Как нэп повлиял на дальнейшую историю
Новая экономическая политика (НЭП): главное
Как НЭП повлиял на мировую экономику
Мог ли НЭП выжить в СССР? Подведем итоги темы и поговорим о влиянии НЭПа на мировую экономику.
Это часть интерактивных уроков, подготовленных образовательной платформой Level One в сотрудничестве с крупнейшими российскими экспертами.
НЭП продлился недолго, но оказал большое влияние на дальнейшие события истории 20 века.
🧐 К опыту НЭПа будут обращаться в СССР в период косыгинских реформ и перестройки.
☝️ В 1960-е годы по инициативе Председателя Совета министров СССР А.Н. Косыгина будет введен хозрасчет, а во время перестройки будут проводиться эксперименты по сочетанию плановой экономики и рыночных отношений, которые закончатся неудачно.
🇨🇳 В Китае с начала 1980-х годов Дэн Сяопин начинает реформы, которые определяют экономический рывок Китая, продолжающийся по сей день. Суть этих реформ — в сохранении государственного контроля над экономикой, сочетающегося с введением рыночной экономики. Именно эта модель лежит в основе «китайского экономического чуда», которое вывело эту страну на второе место в мире по уровню промышленного производства. Аналогичным путем экономические реформы в конце 20 века идут во Вьетнаме.
🌍 Сочетание элементов плана и государственного регулирования с рынком становится основной для экономических реформ во многих других странах в истории 20 века. «Новый курс» Рузвельта в США, «дирижизм» во Франции в 30-е годы, восстановление Японии после Второй мировой войны, развитие стран Юго-Восточной Азии (Сингапура, Гонконга, Южной Кореи, Тайваня) также основано на элементах планирования, создания государственного сектора экономики при сохранении рынка.
❗️ В этих странах на политику НЭПа (в отличие от Китая и Вьетнама) напрямую не ориентировались. Но именно НЭП впервые настолько ярко показал, что сочетание государственного регулирования и рынка может быть намного эффективнее неограниченной рыночной экономики, с помощью которой ни одна страна не смогла ликвидировать отставание от более развитых.
🤔 Можно ли было в СССР продолжить политику НЭПа? На эту тему велись и до сих пор ведутся активные дискуссии экономистов и историков и однозначного ответа нет. Однако можно отметить факт: после голода 1932–1933 годов и попыток наладить работу колхозной системы, в 1934 году колхозники в СССР получили право на приусадебные участки и торговлю на колхозных рынках. Тотальность огосударствления сельского хозяйства была ограничена, и произошедшие реформы ряд историков называют «сталинским неонэпом».
В этом уроке мы поговорили о НЭПе. Давайте вспомним основные моменты.
💪Чтобы выиграть Гражданскую войну, большевики перестроили политическую систему и экономику. В экономике им помогла политика «военного коммунизма».
🔎 Ее основные черты: национализация промышленности, продовольственная диктатура, а затем продразверстка, ограничение частной торговли и милитаризация труда. Политика «военного коммунизма» — это способ максимальной концентрации ресурсов в условиях разрухи и войны.
💡 После окончания Гражданской войны встает вопрос о том, какого курса придерживаться дальше. Впервые идею, похожую на НЭП, выдвигает в 1919 году Троцкий. Ее суть — в переходе к рыночной экономике под государственным контролем.
🔥 С 1921 года разворачивается голод в Поволжье. Растет и число крестьянских восстаний. Наконец, в том же 1921 году проходит Кронштадский мятеж. Все это приводит к тому, что на X съезде РКП(б) по инициативе Ленина принимается решение о введении НЭПа.
☝️ Главная причина введения НЭПа — явный разрыв крестьянства с рабочим классом. Крестьянство — подавляющее большинство населения: если оно поднимется против большевиков, то для них это гибельно.
🌾 На X съезде РКП(б) в марте 1921 года отменяется политика «военного коммунизма». Продразверстка заменяется продовольственным налогом. Налог снижается: в начале НЭПа это 40% урожая, выплачиваемые натурой, в конце НЭПа — 15%, выплачиваемые деньгами. Величина налога известна заранее.
💰 Чтобы обеспечить товарообмен после введения свободной торговли, в 1922—1924 годах проводится финансовая реформа и создание «твердого рубля» (червонца). Среди авторов — Григорий Сокольников и Николай Кутлер. Червонец приравнивается к 10 рублям золотом царского времени. Он конвертируемый — операции с ним проводятся на всех крупных биржах Европы за исключением Парижа. Создается Государственный банк РСФСР, который начинает кредитовать промышленность.
🤔 Одновременно с отменой продразверстки и финансовой реформой осуществляется реформа промышленности. Государство сохраняет собственность и контроль над предприятиями тяжелой промышленности, но возможно создание концессий — предприятий с иностранцами. Производство многих потребительских товаров приватизируется, как и мелкая промышленность. Развивается частная торговля.
🤝 На Генуэзской конференции 1922 года СССР заключает первый договор о признании и начале торговых отношений — с Германией. В 1923–1924 годах основные европейские страны также заключают дипломатические отношения с СССР.
👉 Проблема «ножниц цен», «кризис хлебозаготовок» 1927–1928 годов, увеличение расслоения крестьянства приводит к кризису НЭПа. Страна нуждается в форсированной индустриализации — особенно по причине угрозы интервенции. Кроме того, буржуазия и государство с курсом на социализм уживаются плохо. Начинается сворачивание НЭПа. Установка на насильственное изъятие хлеба у крестьян, а затем и на коллективизацию является позицией Сталина, который выиграл борьбу за власть в партии сначала против Троцкого, Каменева и Зиновьева, а затем и бывшего союзника Бухарина.
📚 Карр Э. История Советской России. Кн. 1. Большевистская революция. 1917–1923. Пер с анг. М., 1990.
🔎 Фундаментальная работа английского историка, которая несмотря на прошедшие годы с момента написания сохраняет актуальность. Том 2 этой книги полностью посвящен экономической политике советского государства от прихода к власти большевиков до развития НЭПа.
📖 Ноув Алек. О судьбах НЭПа // Вопросы истории. № 8, 1989. – С. 172-176.
🔎 Небольшая статья другого британского профессора о причинах свертывания НЭПа. Погружает в суть дискуссий об этом периоде.
📚 Суворова Л.Н. Нэповская многоукладная экономика: между государством и рынком. М., 2013.
🔎 Монография российского историка, основанная на новых архивных материалах. Сложная для читателя, начинающего изучать эту тему, но для желающего разобраться в деталях очень полезная.
🔎 Подробное и лишенное идеологических симпатий исследование причин победы Сталина в борьбе за власть в 1920-е годы. Основано на тщательной работе архивными источниками, открывшимися в 90-е годы.
📚 Дэй Р. Лев Троцкий и политика экономической изоляции. М., 2013.
🔎 Интереснейшая работа американского исследователя, вышедшая еще в 1973 году и переведенная только через 40 лет. Профессор Дэй показал место взглядов Троцкого в дискуссиях 20-х годов и установил, что Л.Д.Троцкий с 1925 года отнюдь не собирался разжигать «мировую революцию» любой ценой. Он считал, что Советская Россия должна на особых основаниях интегрироваться в мировую экономику.
📚 Как ломали НЭП. Стенограммы пленумов ЦК ВКП(б) 1928–1929 гг. В 5 томах. М., 2000.
🔎 Сборник документов в 5 томах с развернутыми предисловиями и комментариями. Опубликованные документы показывают, как велась политическая борьба в партии о судьбе НЭПа между Сталиным и его сторонниками и Бухариным и его группой. Пример отличного издания архивных документов.
Причины введения НЭПа
Именно в этом и есть вся суть НЭПа – «Экономическая либерализация при жестком политическом контроле».
В целом все причины введения НЭПа можно разделить на ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (стране был нужен импульс для развития экономики), СОЦЦИАЛЬНЫЕ (социальное разделение все еще было крайне острыми) и ПОЛИТИЧЕСКИЕ (новая экономическая политика стала средством управления властью).
Начало НЭПа
Основные этапы введения НЭПа в СССР:
Идейное начало НЭПа было заложено н10 съезде РКП (б), собравшимся в 1921 году (если помните его участники прямо с этого съезда делегатов ушли на подавление Кронштадтского мятежа), приняли НЭП и ввели запрет на «инакомыслие» в РКП (б). Дело в том, что до 1921 в РКП (б) были разные фракции. Это разрешалось. По логике, и логика эта абсолютно верная, если вводятся экономические послабления, то внутри партия должна быть монолитом. Поэтому никаких фракций и разделений.
Обоснование НЭПа с точки зрения советской идеологии
Новая Экономическая Политика была рассчитана на 5, максимум 10 лет. И она свою задачу, безусловно, выполнила, Хотя в какой-то момент поставила под угрозу существования Советского Союза.
Ленин, по сути, принял бухаринский вариант НЭПа с формулировкой и другими атрибутами..
Общие характеристики НЭПа
НЭП в торговле и финансах
Начиная с 1921 года Советское руководство взяло курс на ослабление Централизации. Кроме того большое внимание было уделено элементом реформирования систем хозяйствования в стране. Трудовые мобилизации были заменены биржей труда (безработица была высокой). Были отменены уравниловка, была отменена карточная система (но для кого-то карточная система была спасением). Логично, что результаты НЭПа практически сразу сказались в положительную сторону в области в торговли. Естественно в торговле розничной. Уже в конце 1921 года нэпманы контролировали 75% товарооборота в розничной торговле и 18% в оптовой торговле. НЭПманство стало выгодный формой отмывания денег, особенно для тех, кто много награбил во время гражданской войны. Награбленное у них лежало без дела, а теперь его можно было сбывать через НЭПманов. И очень многие отмыли свои деньги таким образом.
НЭП в сельском хозяйстве
Вообще НЭП не был абсолютным триумфом экономических методов, как это иногда писали в советских учебниках. Это только внешне был триумф экономических методов. На самом же деле там было очень много чего другого. И я имею ввиду не только так называемый перегибы местных властей. Дело в том, что значительная часть крестьянского продукта отчуждалась в виде налогов, и налогообложение было чрезмерным. Другое дело, что крестьянин получил возможность свободно вздохнуть, и это решило некоторые проблемы. И здесь уж на передний план вышел абсолютно несправедливый обмен между сельским хозяйством и промышленность, формирование, так называемых, «ножниц цен». Режим завышал цены на продукцию промышленности и занижал цены на продукцию сельского хозяйства. В результате в 1923-1924 крестьяне работали практически даром! Законы были такими, что примерно 70% всего, что производило село, крестьяне были вынуждены продавать практически за бесценок. 30% произведенного ими продукта было взято государством по рыночной стоимости, а 70% по заниженной. Потом это цифра снизилась, и стало примерно 50 на 50. Но в любом случае это очень много. 50% продукции по цене ниже рыночной.
НЭП в промышленности
Главные черты, которые характеризуют Новую Экономическую Политику с точки зрения промышленности – практически полное отсутствие развитяия этой отрасли иогромные уровень безработицы среди простых людей.
В это же время стало понятно, что в Европе грядет рано или поздно новая война. Вот что по этому поводу сказал Сталин в 1931 году:
Развитие экономики СССР в период НЭПа
Важнейшая часть НЭПа, кстати одна из немногих положительных черт этой политики, это «поднятие с колен» системы финансов. Не забываем, что только-только отгремела Гражданская война, которая практически полностью уничтожила финансовую систему России. Цены в 1921 году по сравнению с 1913 года выросли в 200 тысяч раз. Только вдумайтесь в эту цифру. За 8 лет в 200 тысяч раз. Естественно нужно было вводить другие деньги. Требовалась реформа. Реформу проводил нарком финансов Сокольников, которому помогала группа старых специалистов. В октябре 1921 года начал свою работу Государственный банк. Как результат его работы стало то, что в период с 1922 по 1924 годы обесцененные советские деньги были заменены на Червонцы
Червонец обеспечивался золотом, по содержанию которого он соответствовал дореволюционной десятирублевой монете, и стоил 6 американских долларов. Червонец обеспечивался и нашим золотом и иностранной валютой.
Совзнаки изымались и менялись по курсу 1 новый рубль 50000 старых знаков. Эти деньги так и назывались «Совзнаки». Во время НЭПа активно развивалась кооперация и экономическая либерализация сопровождалась упрочнением коммунистической власти. Усиливался и репрессивный аппарат. И как это происходило? Например, 6 июня 22 года был создан ГлавЛит. Это цензура и установление контроля над цензурой. А через год возник ГлавРепедКом, который заведовал репертуаром театра. В 1922 года из СССР по решению этого органа было выслано более 100 человек, активных деятелей культуры. Другим повезло меньше, их отправили в Сибирь. В школах запретили преподавания буржуазных дисциплин: философия, логика, история. В 1936 году все было восстановлено. Также не обошли своим «вниманием» Большевики и церковь. В октябре 1922 года большевики конфисковали у церкви драгоценности якобы на борьбу с голодом. В июне 1923 года патриарх Тихон признал законность Советской власти, а в 1925 году он был арестован и умер. Нового патриарха уже не избирали. Затем патриаршество восстановил Сталин в 1943 году.
6 февраля 1922 года ВЧК была преобразована в государственное политическое управление ГПУ. Из чрезвычайных эти органы превратились в государственные, регулярные.
Кульминацией НЭПа стал 1925 год. Бухарин обратился с призывом к крестьянству (прежде всего к зажиточному крестьянину).
Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство.
На 14 партконференции был принят план Бухарина. Его активно поддержал Сталин, а критиками выступали Троцкий, Зиновьев и Каменев. Экономическое развитие в период НЭПа было неравномерным: то кризис, то подъем. И связано это было с тем, что необходимый банас между развитием сельского хозяйства и развитием промышленности найден не был. Кризис хлебозаготовок 1925 года стал первым ударом колокола по НЭПу. Стало понятно, что скоро с НЭПом закончится, но по инерции он проехал еще несколько лет.
Отмена НЭПа – причины отмены
С 1926 года начинает постепенно прорисовываться тенденция к отмене НЭПа. В 1926-27 годах запасы хлеба впервые превысили довоенные и составили 160 миллионов тонн. Но крестьяне хлеб по-прежнему не продавали, а промышленность задыхалась от перенапряжения. Левая оппозиция (ее идейныйм лидером ыл Троцкий) предложила изъять у зажиточных крестьян, которые составляли 10% населения 150 миллионов пудов хлеба, но руководство ВКП (б) не пошло на это, потому что это означало бы уступка левой оппозиции.
Весь 1927 год сталинское руководство вело маневры по окончательному устранению левой оппозиции, потому что без этого нельзя было решить крестьянский вопрос. Любая попытка надавить на крестьян означала бы, что партия пошла по пути, про который говорит «Левое крыло». На 15 съезде Зиновьева, Троцкого и других левых оппозиционеров исключили из ЦК. Однако после того как они покаялись (это называлось на партийном языке «разоружиться перед партией») их вернули, потому что потому сталинскому центру они были нужны для будущей борьбы с Бухарестской командой.
Источники и дополнительный материалпо теме:
Николай Стариков
политик, писатель, общественный деятель
Переходный период: почему НЭП оказался временным явлением в развитии советской экономики
Переходный период: почему НЭП оказался временным явлением в развитии советской экономики
Сто лет назад завершился Х съезд РКП(б). С его решениями историки связывают завершение периода военного коммунизма и начало новой экономической политики (НЭП) в Советской России. По мнению экспертов, НЭП позволил стране восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами, но не решил проблему ускоренного развития экономики и обороноспособности, в связи с чем от этой политики отказались в конце 1920-х — начале 1930-х годов.
16 марта 1921 года был закрыт Х съезд РКП(б). Его участники приняли решение о замене продразвёрстки продналогом, завершившее эпоху военного коммунизма и давшее старт новой экономической политике в Советской России.
Военный коммунизм и Х съезд
Продовольственные проблемы в России возникли во время Первой мировой войны. На фоне двух революций и Гражданской войны они обострились. Начиная с 1918 года большевики пытались решать их, прибегая к политике военного коммунизма. Она предполагала установление продовольственной диктатуры со стороны государственных органов, запрет на свободную продажу хлеба и, самое главное, принуждение крестьян сдавать «излишки» продовольствия по фиксированным ценам.
С 1919 года в Советской России начала действовать система централизованного распределения по определённым территориям норм поставок продуктов государству, известная как продразвёрстка. При этом нормы сдачи продовольствия зачастую рассчитывались без учёта реальных возможностей крестьян, а денежные знаки, которыми рассчитывались за продукты, быстро обесценивались. Поэтому продразвёрстки часто превращались в силовые реквизиции, осуществляемые специальными продотрядами и органами местной власти, известными как комбеды (комитеты бедноты).
Ситуация особенно сильно обострилась в 1920—1921 годах. До этого крестьяне опасались, что победа белого движения приведёт к изъятию у них земли в пользу помещиков. Однако после того, как белая гвардия была разбита на Юге России, угроза исчезла, и крестьяне не видели смысла в продолжении политики военного коммунизма и продразвёрсток. Более того, протестные настроения проникли в армию и на флот, которые в значительной степени были укомплектованы выходцами из крестьян. В то же самое время большевикам по-прежнему были необходимы продукты для поддержки жителей городов, рабочих и военных. По России прокатилась волна антибольшевистских восстаний.
«Хозяйство находилось на нуле или близко к тому. Не хватало ни еды, ни руды, а если они и были в наличии, отсутствовала возможность подвезти их туда, где они были необходимы. Большевистские верхи начали осознавать, что они не могут управлять страной, которая больше не хочет жить, не имея средств к существованию и перспектив к улучшению ситуации», — рассказал в беседе с RT доцент РГГУ Александр Крушельницкий.
Ситуация максимально накалилась в начале марта 1921 года, когда восстали войска кронштадтского гарнизона и находившиеся в Кронштадте экипажи кораблей Балтийского флота. Большевики не смогли договориться с участниками Кронштадтского мятежа и бросили против них сохранившие лояльность власти воинские части.
Крестьяне сдают зерно по продразверстке на ссыпном пункте железнодорожной станции Макугино РИА Новости
Социально-экономическое положение в стране стало одной из центральных тем на Х съезде РКП(б), открывшемся 8 марта 1921 года в Москве. После обсуждения проблем партийного строительства, агитации и развития профсоюзов, участники съезда перешли к продовольственной политике. С докладом по данному вопросу выступил Владимир Ленин. Он подчеркнул, что положение крестьян стало крайне тяжёлым, и дал понять, что «только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России». В связи с этим он призвал заменить продразвёрстку менее обременительным продналогом и разрешить свободный обмен излишков продовольствия в пределах «местного хозяйственного оборота».
Кроме того, участники Х съезда подвергли критике деятельность продотрядов, а также признали целесообразность проведения денежной реформы и восстановления полноценной внешнеэкономической деятельности. Предложения Ленина были официально поддержаны.
«Следует отметить, что единогласной поддержки новой экономической политики среди большевиков изначально не было. В частности, против неё выступал Лев Троцкий. Но Ленин смог настоять на своём», — подчеркнул профессор МПГУ Василий Цветков.
В.И. Ленин, К.Е. Ворошилов, Л.Д. Троцкий и другие среди делегатов Х партсъезда РКП(б), вернувшихся после подавления Кронштадтского восстания. © Wikimedia
Съезд завершился 16 марта 1921 года. Сразу после его окончания исполнительные органы власти приступили к реализации конкретных мер, направленных на изменение экономической политики в стране.
«Необходимо было дать людям надежду и подкрепить её реальными изменениями к лучшему», — подчеркнул Александр Крушельницкий.
Новая экономическая политика
Исполняя решения Х съезда, ВЦИК 21 марта 1921 года принял декрет «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом». Документ официально прекратил действие продразвёрстки, ввёл прогрессивный натуральный налог, отменил круговую имущественную ответственность в сёлах, заменив её индивидуальной, а также — разрешил крестьянам свободно использовать запасы продовольствия и фуража «для улучшения и укрепления своего хозяйства».
По словам доцента исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Юрия Щетинова, переход к новой экономической политике осуществлялся постепенно.
В мае 1921 года Совнарком провёл частичную денационализацию малых предприятий и запустил процесс децентрализации производства. В губерниях, выполнивших продразвёрстку за прошлый год, была разрешена торговля сельхозпродукцией и другими товарами.
В августе советское правительство с целью обеспечения рентабельности производства перевело на хозрасчёт большую часть крупных государственных предприятий. Фабрики и заводы получили право продавать свою продукцию по самостоятельно установленным ценам, а также создавать тресты и синдикаты. Менее чем за полтора года 90% крупных промышленных предприятий объединились в 421 трест. На предприятиях при этом восстанавливалась денежная оплата труда.
Частные лица, кооперативы и артели могли брать в аренду госпредприятия. А бывшие владельцы нефункционировавших национализированных предприятий получили возможность вернуть их в собственность.
В 1922 году ВЦИК ввёл официальные правовые гарантии для частных собственников, а крестьяне получили возможность использовать наёмный труд и брать в краткосрочную аренду дополнительные земельные наделы.
Золотой червонец 1923 года, получивший название «Сеятель» © Wikimedia/ Антон Фёдорович Васютинский
Ещё одним важным экономическим новшеством стала проведённая в 1922—1924 годах денежная реформа. В её рамках в обращение была введена твёрдая валюта — приравненные к десятирублёвым золотым монетам царской чеканки червонцы. Их эмиссия производилась исходя из роста производства и торговли. Новые денежные знаки обеспечивались драгоценными металлами и иностранной валютой.
Кроме того, в рамках реализации новой экономической политики было разрешено создавать коммерческие банки и акционерные общества. В стране возродилась широкая сеть торговых предприятий и ярмарок, появились товарные биржи. Доля частной торговли в розничном товарообороте достигала по разным оценкам от 40 до 80%.
Как отмечают историки, НЭП начал менять социальную структуру общества. Согласно данным переписи населения 1926 года, представители «несельскохозяйственной буржуазии» и члены их семей составили около 1,6% жителей СССР или около 2,34 млн человек. В сёлах формировалась прослойка зажиточных крестьян.
В 1920-е годы уровень промышленного развития Советского Союза стал приближаться к тому, который существовал в России до Первой мировой войны.
«НЭП оказал сильное влияние на советское общество в целом. Это был глоток свободы. Оживилась старая интеллигенция, начали издаваться различные журналы», — отметил Юрий Щетинов.
Картина «Нэпманы». Художник В. В. Лебедев, 1926 год, Русский музей (Санкт-Петербург)
Валовая продукция сельского хозяйства в 1921—1927 годах выросла почти вдвое, был устранён продовольственный дефицит. По словам Александра Крушельницкого, несмотря на позитивную динамику в промышленности и сельском хозяйстве, целый ряд социально-экономических проблем НЭП устранить не смог.
Как отмечают историки, расцвет частной торговли вызывал раздражение у многих рядовых участников Октябрьской революции и Гражданской войны. А попытки властей повысить цены на промышленную продукцию, продаваемую сельхозпроизводителям, привели к всплеску недовольства среди крестьян. Кроме того, НЭП не мог решить задачу качественного рывка в индустриальном развитии страны. Поэтому в конце 1920-х годов советское руководство начало от него постепенно отказываться, а в 1931 году — запретило частную торговлю. СССР полностью перешёл к политике индустриализации и коллективизации.
«Продолжать политику НЭПа — означало обрекать себя на длительный, эволюционный путь развития. Часть партийного руководства считала, что за это время внешние силы могут съесть СССР в стремлении завладеть ресурсами, которыми тот обладал. Перевооружать армию и развивать военную экономику в условиях НЭПа было провальной идеей», — резюмировал Александр Крушельницкий.
Обложка: Торговки продают колбасу на Сухаревском рынке. НЭП. Фото РИА Новости
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.