какой контрольный орган уполномочен рассматривать административные дела о нарушениях закона 223 фз
Какой контрольный орган уполномочен рассматривать административные дела о нарушениях закона 223 фз
Административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Административная ответственность в зависимости от субъекта, совершившего правонарушение
Осуществление закупки, которая должна проводиться в соответствии с законодательством РФ в электронной форме, в иной форме
Штраф от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Штраф от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.
Осуществление закупки, которая должна проводиться в соответствии с законодательством РФ в электронной форме, в иной форме должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение более двух раз
Штраф от 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб. или дисквалификация от 6 месяцев до 1 года
Осуществление закупки, которая должна проводиться в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе, в ином порядке
Штраф от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Штраф от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.
Нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством РФ о закупках (за исключением размещения изменений, вносимых в положения о закупках)
Штраф от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб.
Штраф от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Неразмещение в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством РФ о закупках
Штраф от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Штраф от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.
Нарушение сроков размещения в ЕИС изменений, вносимых в положения о закупках
Штраф от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.
Штраф от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Несоблюдение требований к содержанию извещения о закупке
Штраф от 2 тыс. руб. до 3 тыс. руб.
Штраф от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.
Предъявление требований к участникам закупок, к товарам (работам, услугам), к условиям договора либо оценка и сопоставление заявок по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке
Штраф от 2 тыс. руб. до 3 тыс. руб.
Штраф от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.
Нарушение срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу), заключенному по результатам закупки с СМСП
Штраф от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Штраф от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.
Невыполнение в срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, или его территориальных органов
Штраф от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Штраф от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб.
Непредставление или несвоевременное представление информации о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) либо представление заведомо недостоверной информации о них в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков
Штраф от 10 тыс. руб. до 15 тыс. руб.
Штраф от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Статьей 23.83 КоАП РФ предусмотрено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере закупок отдельными видами юридических лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Такие полномочия возложены на ФАС России (п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»).
Кто и как проверяет заказчиков по 223-ФЗ
Проверки ФАС
ФАС проверяет заказчиков по жалобам. Провести внеплановую проверку контролеры могут только по антимонопольному законодательству. Результаты проверок оформляют решением. Если найдут нарушение, выдадут предписание.
Кто вправе подать жалобу в ФАС
Федеральная антимонопольная служба проверяет заказчиков по жалобам участников, корпорации МСП и органов власти регионов.
Участник вправе обжаловать действия заказчика, который:
Когда срок подачи заявок завершился, обжаловать закупку могут только участники, которые подали заявки.
Корпорация МСП, органы исполнительной власти регионов и созданные ими организации вправе подать жалобу только на заказчика, в отношении которого проводят оценку и мониторинг и который нарушил права субъектов МСП.
Как ФАС рассматривает жалобу
Если ФАС примет жалобу, то приостановит закупку и направит заказчику уведомление, в котором укажет:
Уведомление ФАС направит по почте или факсу либо на email, который указали в извещении.
В течение одного рабочего дня с даты, когда получили уведомление, предупредите о жалобе участников, которые подали заявки. Сообщите им место и время, когда комиссия антимонопольного органа рассмотрит жалобу. Когда проводите бумажную закупку, предупредите тех участников, которые указали контрактные данные на конверте с заявкой. Вскрывать конверт до начала рассмотрения заявок нельзя. При электронной закупке оператор ЭТП заблокирует закупку и предупредит участников.
Вы вправе направить в ФАС письменное возражение на жалобу. Сделать это необходимо не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы. В возражении напишите:
Возражения направьте по почте, факсу, на email или другим способом. Например, передайте с нарочным.
Передайте в ФАС извещение, документацию, заявки участников, протоколы, аудио- и видеозаписи, другие документы по требованию антимонопольной службы. Чтобы защитить свою позицию, пришлите на заседание представителя. Однако ФАС рассмотрит жалобу и без вашего представителя.
Комиссия ФАС рассматривает жалобы на действия заказчика в течение семи рабочих дней с даты, когда получит обращение. Чтобы получить дополнительную информацию, контролеры вправе один раз продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на семь рабочих дней.
Порядок, в котором подают и рассматривают жалобу, описан в частях 4–7, 10–16 и 18 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.
Внимание: не заключайте договор, пока ФАС не рассмотрит жалобу. Если заключите сделку, суд признает договор ничтожным. Вывод следует из части 19 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.
Пример: суд признал договор недействительным
Когда контролеры выдадут предписание
Если комиссия ФАС решит, что заказчик нарушил закон, выдаст предписание согласно части 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ. Предписание необходимо исполнить или обжаловать. Подробнее читайте в рекомендации Как исполнить предписание ФАС при закупке по 223-ФЗ.
Копии решения и предписания ФАС направит заказчику в течение трех рабочих дней с даты, когда примет. Кроме того, разместит документы на сайте ФАС или в ЕИС (ч. 22 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ).
Внимание: антимонопольная служба вправе рассматривать жалобу только по доводам, которые изложил заявитель. К примеру, если участник жалуется на документацию, ФАС не вправе в рамках Закона № 223-ФЗ выносить предписание об ошибках в протоколе. Вывод следует из части 13 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.
Однако специалисты ФАС все равно выносят предписания за нарушения, которые заявители не указывают в жалобе. Свою позицию ФАС объяснила антимонопольным законодательством: согласно части 17 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (письмо, разъяснение ФАС от 23.01.2018 № ИА/3655/18).
Верховный суд разъяснил, что ФАС не имеет права выносить решение по доводам, которые заявитель не указал в жалобе. Однако антимонопольный орган может проводить внеплановые проверки соблюдения заказчиками антимонопольного законодательства согласно статье 25.1 Закона № 135-ФЗ.
Заказчик ограничит конкуренцию и нарушит антимонопольное законодательство в следующих случаях:
Случаи перечислены в части 1 статьи 17 Закона № 44-ФЗ.
Чтобы вынести предписание по доводам, которых нет в жалобе, комиссия ФАС должна рассмотреть дело о нарушении антимонопольного законодательства согласно главе 9 Закона № 135-ФЗ. Проводить внеплановые проверки на основании статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ нельзя (п. 17 и 18 Обзора Верховного суда от 16.05.2018).
Таким образом, ФАС вправе выдать предписание и по доводам, которые заявитель в жалобе не указывал. Однако, если мотивирует решение статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ, сможете обжаловать решение антимонопольного органа в суде.
ример: заказчик обжаловал предписание ФАС в суде
Антимонопольная служба рассматривает жалобы на действия заказчика в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Правила обжалования перечислены в частях 10–12 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.
Прокурорский надзор
Прокуратура проверяет заказчиков по Закону № 223-ФЗ в рамках прокурорского надзора за соблюдением законодательства. Прокуроры проводят проверки на основании информации о нарушении законодательства – жалобам, сообщениям в СМИ.
Решение о проверке принимает прокурор или его заместитель. В решении сотрудники прокуратуры укажут цели, основания и предмет проверки. Прокуратура предупредит о начале проверки не позднее даты ее начала. Поэтому о проверке заказчик может узнать, когда придут сотрудники прокуратуры.
Максимальный срок проверки – 30 календарных дней. Прокурор или заместитель вправе продлить срок еще на 30 календарных дней. Если надзорный орган проверяет ваши филиалы или подразделения в разных регионах, срок проверки установит отдельно для каждого филиала или подразделения.
В ходе проверки прокурор вправе:
Прокурор, который приходит с проверкой к заказчику, обязан показать служебное удостоверение.
Допустим, в ходе проверки прокурор найдет нарушения, которые не упоминались в жалобе. В этом случае предмет проверки расширят или назначат новую проверку. Например, проверяли закупочную документацию и нашли нарушения в бухгалтерии.
Прокуратура вправе приостановить проверку в трех случаях:
Приостанавливать проверку прокуратура может сколько угодно раз, но общий срок приостановления не должен превышать шесть месяцев. Еще на шесть месяцев проверку может приостановить генеральный прокурор или его заместитель. Прокуратура предупредит, что продлила, приостановила или возобновила проверку. На это у надзорного ведомства два рабочих дня с даты, когда приняло соответствующее решение.
Порядок проверки описан в статье 21 и пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1.
Если в ходе проверки сотрудники прокуратуры не найдут нарушений, то в течение 10 календарных дней с даты окончания проверки составят акт. Копию документа направят заказчику (п. 14 ст. 21 Федерального закона № 2202-1).
Протест на правовой акт, который противоречит закону, рассмотрите в течение 10 календарных дней. Срок отсчитывайте с даты, когда получили документ. Прокурор может сократить сроки, но только в исключительных обстоятельствах – когда нужно срочно устранить нарушения. О результатах рассмотрения протеста сообщите в прокуратуру незамедлительно в письменной форме. Такие правила описаны в статье 23 Закона № 2202-1.
Понятие «незамедлительно» в законодательстве не раскрыто. Однако из статьи 314 ГК следует вывод, что направить ответ нужно в тот же день, когда рассмотрели протест.
Заказчик не обязан соглашаться с протестом и выполнять требования прокуратуры. Если не согласны, отклоните протест и сообщите в прокуратуру. О такой возможности высказался, например, Арбитражный суд Хабаровского края в решении от 19.07.2017 № А73-7351/2017. Однако ответить прокурору заказчик обязан. Если не ответите, руководителю грозит штраф или дисквалификация по статье 17.7 КоАП.
Пример: заказчик не сообщил о результатах рассмотрения протеста
Представление об устранении нарушения закона рассмотрите безотлагательно, то есть в тот же день, когда получите. В течение месяца с даты, когда прокуратура внесла представление, необходимо устранить нарушения и сообщить о результатах в прокуратуру в письменной форме. Порядок описан в статье 24 Закона № 2202-1.
Внимание: если не исполните представление, должностное лицо оштрафуют на сумму от 2000 до 3000 руб., организация заплатит штраф от 50 000 до 100 000 руб. Вместо штрафа должностное лицо могут дисквалифицировать на срок от шести месяцев до года, а деятельность организации приостановить до 90 суток. Решение о наказании принимает суд согласно статьям 17.7, 23.1 КоАП.
Пример: заказчика оштрафовали за неисполнение представления
Допустим, не согласны с представлением. Тогда обжалуйте представление в суде общей юрисдикции или в арбитраже. Вывод сделал Верховный суд в обзоре от 25.11.2015 № 3(2015).
Постановление о возбуждении административного дела прокурор принимает, если установит признаки административного правонарушения. Материалы проверки передаст в ФАС. Антимонопольный орган рассмотрит постановление и решит, возбуждать административное дело или нет. Об этом сказано в статье 25 Закона № 2202-1.
Пример: заказчика оштрафовали после прокурорской проверки
Предостережение о недопустимости нарушения закона – самый благополучный для заказчика исход проверки. Письменное предостережение прокурор направит, если заказчик еще не нарушил закон, но у прокурора есть информация о возможных противоправных действиях.
Если не исполните предостережение и нарушите закон, отвечать будете именно за нарушение, а не за то, что проигнорировали предостережение прокурора (ст. 25.1 Закона № 2202-1, определение Верховного суда от 18.06.2014 № 82-КГПР14-2).
Допустим, сотрудники прокуратуры придут с проверкой. В частности, изучат проект правового акта, которым планируете внести изменения в положение о закупке. Прокурор установит, что проект не отвечает требованиям Закона № 223-ФЗ. В этом случае закон вы еще не нарушили, поэтому прокурор направит предостережение. Исполнять предостережение или нет – решайте сами. Однако если утвердите положение с нарушением закона, то прокурор может опротестовать документы, а ФАС – оштрафовать за нарушение при закупках.
Ведомственный контроль
Под ведомственный контроль по Закону № 223-ФЗ попадают автономные и бюджетные учреждения, а также унитарные предприятия при закупках по Закону № 223-ФЗ. Для других заказчиков ведомственный контроль не предусмотрен (ст. 6.1 Закона № 223-ФЗ, письмо Минфина от 26.02.2018 № 24-06-08/12020).
Подведомственных заказчиков проверяют:
Региональные власти для контрольных мероприятий могут назначить уполномоченные органы.
Правила ведомственного контроля для федеральных органов власти установило Правительство в постановлении от 08.11.2018 № 1335. В регионах это компетенция высшего исполнительного органа власти субъекта, в муниципалитетах – местной администрации. Об этом сказано в статье 6.1 Закона № 223-ФЗ.
На основании Правил № 1335 федеральные органы власти утверждают собственные регламенты проверки. Об этом сказано в пункте 3 Правил № 1335. Например, такие регламенты утвердили:
Таблица штрафов за нарушения в закупках по 223-ФЗ: изменения с 2021 года
Ответственность за нарушение 223-ФЗ о закупках — это штрафы от 3000 рублей и до 500 000 рублей. Со 02.01.2021 вступает в силу Федеральный закон №453 от 22.12.2020, который вводит новые санкции для заказчиков.
Что изменится в 2021 году
02.01.2021 вступает в силу Федеральный закон №453-ФЗ от 22.12.2020, который утвердил штрафы за просрочку оплаты в закупках с ограничениями для СМСП по 223-ФЗ. Этот закон ввел ч. 9 в ст. 7.32.3 кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Ответственность вводят не только за нарушение срока оплаты товаров, работ, услуг по договору, но и за неоплату исполненных обязательств по отдельному этапу договора, который заключен по итогам закупки с ограничениями для СМСП. Размер штрафа установили такой:
Эксперты КонсультантПлюс разобрали что делать, если привлекают к ответственности. Используйте эти инструкции бесплатно.
Какая ответственность грозит участникам за несоблюдение норм 223-ФЗ
Любые нарушения в сфере закупок подразумевают наказание. Наступает ответственность по 223-ФЗ 2021 года в тех случаях, когда заказчик пренебрегает правилами ведения закупочной деятельности, прописанными в законе о закупках отдельными видами юридических лиц. В случае нарушений организацию-заказчика привлекут к административной, дисциплинарной или гражданской ответственности. Самая высшая мера наказания — уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок — в нормативах Федерального закона №223 не прописана. Но это не означает, что серьезные правонарушения останутся безнаказанными. Некоторые действия заказчика и несоблюдение правовых основ действующего законодательства РФ влекут за собой экономические преступления, за которые последуют санкции по статьям УК РФ:
Дисциплинарное наказание назначается строго в соответствии с Трудовым кодексом РФ и только тому должностному лицу, по вине которого и были нарушены правила закупочной деятельности организации-заказчика. Под гражданско-правовой ответственностью подразумевается обязанность заказчика, нарушившего нормативы и обязательства, возместить пострадавшему лицу убытки на основании положений ГК РФ. Если процедура закупки проведена с существенными ошибками, что привело к неправильному результату определения поставщика, то организации-заказчику придется не только заплатить штраф, но и возместить убыток тому исполнителю, который пострадал в результате некорректного выбора величины цены незаключенного по вине заказчика договора. Существует норматив, по которому заказчику придется закупать товары, работы и услуги по 44-ФЗ, а не по Федеральному закону №223. Такое наказание последует, если организация не закупила ТРУ в требуемом объеме у субъектов малого и среднего предпринимательства или не предоставила отчет о закупках у МСП в положенный срок — до 1 февраля года, следующего за отчетным. С учетом обновленных положений 223-ФЗ действует еще одно правило. Если повторный тендер, который осуществляется электронно, проводят не в положенном электронном виде, то сотрудника, ответственного за ведение закупочной деятельности, а следовательно, и за данное правонарушение, исполнительные органы либо привлекут к штрафу, либо определят наказание в виде дисквалификации в течение 1 года.
Не только заказчики подвергаются ответственности за несоблюдение требований действующего законодательства. Если нарушителем стал претендент на контракт, то сведения о нем направят в реестр недобросовестных поставщиков.
Как применяется административная ответственность
Меры административного наказания за несоблюдение законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц стали применяться начиная с 2014 года. После разработки системы наказания в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) внесли поправки, добавили новые штрафы. Рассмотрение дел о нарушении законодательства о закупках — это зона ответственности Федеральной антимонопольной службы РФ и ее региональных подразделений. Если органы ФАС примут положительное решение и признают правонарушение организации, то заказчика ждут штрафные санкции в размере от 2000 до 50 000 рублей — на должностное лицо, и от 5000 до 500 000 рублей — на юридическое лицо. Рассматривает дела по правонарушениям и прокуратура, нарушения при нормировании в сфере закупок после прокурорских проверок анализируют сотрудники этого ведомства, после чего нарушитель предоставляет объяснения и перечень мероприятий по устранению выявленных ошибок. Ведомства, которые контролируют нарушения закупок по оборонному заказу, — МВД (в качестве представителей заказчика), ФАС и прокуратура. Контроль по ГОЗ ведется как по законодательству о закупках, так и по Закону о государственном оборонном заказе №275-ФЗ.
Что влияет на выбранную меру ответственности
При выборе наказания исполнительные органы учитывают различные аспекты: на кого будут возлагаться санкции по КоАП (должностное лицо или организация), в результате чего были нарушены правила, повлияли ли проступки на третьих лиц, получили ли участники закупок ущерб и прочее. Бывают ситуации, когда после тщательного анализа конкретного дела сотрудники ведомств считают ошибки несущественными. Ответственность за это установлены в виде устного взыскания, а не штрафа, на основании статей КоАП. Влияет на выбор ответственности изучение личностных характеристик должностного лица, в результате действий которого и установили проступок. Учитывают все существенные факторы: наличие за виновником других нарушений и штрафов, отягчающих или смягчающих обстоятельств, его финансовое состояние, имущественную базу. Если виновник попытался предотвратить или по возможности исправить последствия своих ошибок, это смягчает меру ответственности. Если противоправные действия совершаются должностным лицом не впервые, а исполнительный орган ранее выставлял предупреждения, то это, наоборот, расценивается как отягчающее обстоятельство и приводит к ужесточению ответственности.
Таблица штрафов по 223-ФЗ
Ответственность за нарушения лежит как на самой организации, выступающей в роли заказчика, так и на должностных лицах, ответственных за ведение закупочной деятельности. Для удобства пользователей мы подготовили весь список существующих нарушений по 223-ФЗ в виде таблицы.
| Вид нарушения | Штраф на должностное лицо, руб. | Штраф на организацию-заказчика, руб. | Правовая основа в соответствии с КоАП |
|---|---|---|---|
| Проведение заказа в бумажном виде, в то время как обязательным является электронный вид | 10 000–30 000 | 100 000–300 000 | Ч. 1 ст. 7.32.3 |
| Проведение заказа в бумажном виде, в то время как обязательным является электронный вид, и закупку осуществило должностное лицо, подвергавшееся административной ответственности более двух раз | От 40 000–50 000 вплоть до отстранения от занимаемой должности от полугода до 1 года | — | Ч. 2 ст. 7.32.3 |
| Проведение госзакупки, которую надлежит осуществлять в рамках действия Федеральной контрактной системы (44-ФЗ) по нормам 223-ФЗ | 20 000–30 000 | 50 000–100 000 | Ч. 3 ст. 7.32.3 |
| Несоблюдение положенных сроков размещения данных о закупке | 2000–5000 | 10 000–30 000 | Ч. 4 ст. 7.32.3 |
| Отсутствие в ЕИС опубликованной информации о заказе | 30 000–50 000 | 100 000–300 000 | Ч. 5 ст. 7.32.3 |
| Несоблюдение сроков размещения в ЕИС изменений по проводимой госзакупке | 5000–10 000 | 10 000–30 000 | Ч. 6 ст. 7.32.3 |
| Согласована закупочная документация, которая противоречит действующим нормам 223-ФЗ | 2000–3000 | 5000–10 000 | Ч. 7 ст. 7.32.3 |
| Отклонение участника по основаниям, не предусмотренным документами о закупке. Заявки рассматривались и оценивались по критериям, не указанным в закупочной документации | 2000–3000 | 5000–10 000 | Ч. 8 ст. 7.32.3 |
| Направление в реестр недобросовестных поставщиков ошибочных сведений об участниках | 10 000–15 000 | 30 000–50 000 | Ст. 19.7.2-1 |
| Неисполнение предписаний Федеральной антимонопольной службы | 30 000–50 000 | 300 000–500 000 | Ч. 7.2 ст. 19.5 |
Ближайшие изменения по штрафам
В 2018 году в перечне проектов нормативно-правовых актов Федеральной антимонопольной службы опубликован законопроект, в котором указаны плановые санкции, предусматривающие ответственность за нарушение проведения процедуры закупки и порядка взаиморасчетов по 223-ФЗ.
| Вид нарушения | Штраф на должностных лиц, руб. | Штраф на организацию-заказчика, руб. |
|---|---|---|
| Признание участника уклонившимся от заключения контракта без правовых оснований | 50 000 | |
| Ошибки в порядке подачи разъяснений по документации о закупке | 2000–3000 | 10 000–30 000 |
| Ошибки при составлении или неполное содержание протоколов рассмотрения заявок и протоколов подведения итогов для закупок по 223-ФЗ | 2000–3000 | 5000–10 000 |
| Преднамеренное, непреднамеренное занижение сроков, установленных для подачи заявок участниками закупок по процедуре заказа; несоблюдение сроков, положенных 223-ФЗ для отмены закупки | 10 000–30 000 | 100 000–300 000 |
| Невыполнение надлежащего объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ | 30 000–50 000 | 100 000–300 000 |
| Несоблюдение существенных условий договора по 223-ФЗ в части взаиморасчетов — нарушение срока и регламента оплаты, отсутствие фактической оплаты аванса, предусмотренного условиями соглашения | 30 000–50 000 | 50 000–100 000 |
Штрафы за несоблюдение сроков закупки
Самые распространенные нарушения в госзакупках по 223-ФЗ — это несоблюдение положенных законом сроков по различным видам конкурентных процедур и ошибки при публикации извещений. Многие заказчики забывают, что в составе извещения, размещаемого для заказов отдельными видами юридических лиц, необходимо публиковать документацию о закупке и проект договора. Исключением из этого правила является только одна процедура — запрос котировок. Чтобы избежать ответственности за нарушения, пользуйтесь сводной таблицей сроков для размещения закупочных документов по Федеральному закону №223.
| Публикуемый документ | Предельный срок | Нормативно-правовая база |
|---|---|---|
| Локальные нормативы заказчика | ||
| Положение о закупке заказчика, решение о присоединении к положению о закупке, к изменениям положения | 15 дней с момента согласования | Ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 2 223-ФЗ |
| План закупки | В течение 10 дней с момента подписания, но не позже 31 декабря года, предшествующего году планирования | Ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке |
| Сведения о вносимых в план закупок изменениях | В течение 10 дней с момента принятия новой версии документа | Ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке |
| Закупочная документация | ||
| Извещение — конкурс, аукцион | Не позднее 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок | Ч. 17, 19 ст. 3.2 223-ФЗ |
| Извещение — запрос котировок | Не позднее 5 рабочих дней до даты проведения процедуры | Ч. 21 ст. 3.2 223-ФЗ |
| Извещение — запрос предложений | Не позднее 5 рабочих дней до даты проведения процедуры | Ч. 23 ст. 3.2 223-ФЗ |
| Извещение — электронный конкурс, электронный аукцион, с ограничениями для субъектов МСП | Не позднее 7 рабочих дней до даты проведения процедуры при начальной (максимальной) цене договора не более 30 млн руб. Не позднее 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок при начальной (максимальной) цене договора свыше 30 млн руб. | П. 1, 2 ч. 3 ст. 3.4 223-ФЗ |
| Извещение — запрос предложений в электронной форме только для субъектов МСП, с ценой договора не более 15 млн руб. | Не позднее 5 рабочих дней до даты проведения процедуры | П. 3 ч. 3 ст. 3.4 223-ФЗ |
| Извещение — запрос котировок в электронной форме только для субъектов МСП, с ценой договора не более 7 млн руб. | Не позднее 4 рабочих дней до даты проведения процедуры | П. 4 ч. 3 ст. 3.4 223-ФЗ |
| Внесение изменений в извещение, документацию | В течение 3 дней с даты принятия решения об изменении документов. Приходится продлевать срок подачи заявок таким образом, чтобы с момента размещения извещения в ЕИС до даты окончания срока подачи заявок участниками осталось не менее половины срока, установленного положением о закупке заказчика | Ч. 11 ст. 4 223-ФЗ |
| Разъяснение положений закупочной документации | В течение 3 дней с момента их предоставления | Ч. 11 ст. 4 223-ФЗ |
| Решение об отмене конкурентного заказа | Непосредственно в день подписания такого документа | Ч. 6 ст. 3.2 223-ФЗ |
| Все закупочные протоколы | В течение 3 дней с момента подписания | Ч. 12 ст. 4 223-ФЗ |
| Отчетность по 223-ФЗ | ||
| Сведения о количестве и общей стоимости договоров, включая информацию об общей стоимости договоров, не включенных в реестр договоров, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 закона №223 | Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным | П. 1 ч. 19 ст. 4 223-ФЗ |
| Сведения о количестве и стоимости договоров с единственным поставщиком | Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным | П. 2 ч. 19 ст. 4 223-ФЗ |
| Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся | Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным | П. 3 ч. 19 ст. 4 223-ФЗ |
| Годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства | В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным | Ч. 21 ст. 4 223-ФЗ |
| Годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства | В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным | П. 2 ПП РФ №1442 от 25.12.2015 |
| Информация об изменении объема, цены или сроков исполнения договора, по сравнению с указанными в итоговом протоколе | В течение 10 дней с даты внесения изменений | Ч. 5 ст. 4 223-ФЗ |
| Информация о заключении договора (в том числе с единственным поставщиком, если его стоимость превышает 100 000 руб. либо 500 000 руб. для заказчиков с годовой выручкой за отчетный финансовый год свыше 5 млрд руб.), направляемая в реестр договоров | В течение 3 дней с момента заключения соглашения | Ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ |
| Информация об исполнении, изменении, расторжении договора, направляемая в реестр договоров | В течение 10 дней с момента внесения изменений, исполнения или расторжения соглашения | Ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ |
Какие нарушения встречаются на практике
Для изучения существующих правонарушений заказчики используют классификатор нарушений в сфере закупок — перечень, разработанный специалистами Счетной палаты и систематизирующий итоги проведенных процедур внешнего государственного аудита. Классификатор включает 55 пунктов несоблюдения законодательства в области государственных и корпоративных закупок. По 223-ФЗ выделяют такие группы отклонений:
Если организация-заказчик несвоевременно выполнила или не исполнила определенные предписания или решения Федеральной антимонопольной службы об устранении выявленных нарушений и ошибок, закрепленных в КоАП, то это расценивается как серьезный административный проступок, за которым следует ответственность в виде штрафа.