какой орган осуществляет ведение сводного реестра квалифицированных подрядных организаций
Что такое реестр квалифицированных подрядных организаций
Реестр квалифицированных подрядных организаций — это перечень участников госзакупок, которые прошли специальный отбор и с которыми заказчики могут заключать контракты на проведение капремонта жилых домов. Узнайте, как использовать его с пользой.
Что такое реестр КПО
Речь идет о перечне специально отобранных подрядчиков, которых может нанимать через аукционы специализированная некоммерческая организация. Цель сделки — услуги или работы по капремонту в многоквартирных домах.
Подробный порядок работы с таким списком устанавливает ПП № 615 от 01.07.2016.
Существуют два вида таких списков: региональный и федеральный (сводный). Первые формируют региональные органы исполнительной власти в каждом субъекте РФ. Например, в Москве это местный Департамент капитального ремонта, а в Санкт-Петербурге — Жилищный комитет.
Сводный РКПО, в свою очередь, существует в единственном числе и включает все региональные.
Информация, которую включают перечни, открыта и бесплатна для всех физических и юридических лиц. При этом для получения доступа в качестве заказчика или органа, составляющего список, необходимо пройти идентификацию, аутентификацию и авторизацию в ЕИС. Указанными процедурами занимается Федеральное казначейство.
Что дает, если организация включена в реестр
Только те подрядчики, которые состоят в рассматриваемом перечне, получают право участвовать в электронных аукционах, где предметом является обслуживание многоквартирного дома, а именно:
Кроме того, с организациями из списка можно заключить договор и как с единственным подрядчиком в случаях, когда:
Как формируется
Для того чтобы попасть в перечень, будущий исполнитель, аккредитованный на ЭТП, должен пройти предварительный отбор. Участие в такой процедуре бесплатное. Периодичность — минимум 1 раз в квартал.
Именно по результатам отбора ответственные органы и составляют РКПО.
До проведения процедуры уполномоченный на ведение списка орган создает комиссию, в которую, помимо представителей органов и общественных организаций, должны входить и поверенные заказчика.
Такая комиссия рассматривает заявки участников, проверяет их соответствие установленным в документации процедуры требованиям, протоколирует каждый этап отбора, принимает решение о включении желающего в реестр либо отказывает ему в допуске. За 20 дней до начала отбора в ЕИС и на сайте площадки должно быть опубликовано соответствующее извещение.
В реестр попадает информация только о поставщиках, в отношении которых комиссия приняла положительное решение.
Какие организации считаются квалифицированными
Квалифицированной можно назвать любую организацию из РКПО. При проведении предварительного отбора в документацию включают ряд требований в зависимости от предмета аукциона, которым должен соответствовать подрядчик. Сюда относится, например, членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования или наличие лицензии на работы по сохранению объектов культурного наследия. Полный список требований можно найти в п. 23 ч. II «Положения о привлечении…» ПП № 615 от 01.07.2016.
Где находится реестр
Региональные реестры публикуют на официальном сайте ЕИС и на сайтах ответственных за их составление органов. Вот, например, перечень Санкт-Петербурга с сайта Жилищного комитета.
Реестр СПб
Сводный список, составленный из региональных, также размещают в электронной форме на сайте.
Какой орган осуществляет ведение сводного реестра квалифицированных подрядных организаций
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Принципами привлечения подрядных организаций являются:
а) доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций, ее достоверность и полнота;
б) создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;
в) добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;
г) профессионализм заказчика, осуществление его деятельности, деятельности специализированной организации на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;
д) эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания;
е) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)
Какой орган осуществляет ведение сводного реестра квалифицированных подрядных организаций
от 1 июля 2016 года N 615
О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
(с изменениями на 3 ноября 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 года N 1092 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.09.2017, N 0001201709130005);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 437 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.04.2019, N 0001201904160058);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 1017 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.07.2020, N 0001202007180003);
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 года N 1917 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.11.2021, N 0001202111090010).
В случае если законом соответствующего субъекта Российской Федерации на регионального оператора возложены иные функции, не связанные с оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения таких функций регионального оператора осуществляются с использованием способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Пункт 2 настоящего постановления и раздел III Положения применяются по истечении 90 дней после дня вступления в силу настоящего постановления.
4. Первый предварительный отбор подрядных организаций, предусмотренный Положением, проводится в субъекте Российской Федерации не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июля 2016 года N 615
Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
(с изменениями на 29 сентября 2021 года)
I. Общие положения
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
3. Принципами привлечения подрядных организаций являются:
а) доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций, ее достоверность и полнота;
б) создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;
в) добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;
г) профессионализм заказчика, осуществление его деятельности, деятельности специализированной организации на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;
д) эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания;
е) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
II. Предварительный отбор.
Реестр квалифицированных подрядных организаций
7. По итогам проведения предварительного отбора органом по ведению реестра формируется реестр квалифицированных подрядных организаций.
8. Предварительный отбор подрядных организаций проводится для оказания услуг и (или) выполнения работ по следующим предметам электронного аукциона:
а) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
б) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;
г) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену, модернизацию) лифтов;
Реестр квалифицированных подрядных организаций
Выбрать подрядчика на капремонт многоквартирных домов по Постановлению № 615 заказчик может только из реестра квалифицированных подрядных организаций. Рассказываем, как в попасть в реестр, и публикуем чек-лист для подготовки заявки.
иллюстратор — Маргарита Федосеева
Что такое реестр подрядных организаций
Реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) — это список компаний с хорошей деловой репутацией, способных выполнить контракт на капремонт по постановлению правительства № 615. Чтобы попасть в реестр, нужно пройти предварительный отбор и соответствовать определенным требованиям.
Информация из РКПО открыта — ознакомиться с ней может любой человек. Сводный реестр квалифицированных подрядных организаций можно найти в Единой информационной системе (ЕИС).
Как попасть в реестр квалифицированных поставщиков
Решите, в какой именно реестр вы хотите попасть. Есть единый федеральный реестр — в него входят все квалифицированные исполнители страны. Но некоторые регионы создают и собственные перечни исполнителей. Их контролируют местные органы власти.
Чтобы попасть в любой из реестров нужно иметь регистрацию в ЕИС и каждый квартал проходить отбор. Платить за участие в отборе не нужно.
Исполнителей предупредят о начале отбора не меньше, чем за 20 дней до конца срока приема заявок. Извещение об этом публикуют в ЕИС.
Чтобы поучаствовать в отборе компания отправляет специальную заявку. Рассмотрим алгоритм действий. Подготовку заявки можно разделить на три этапа:
Этап 1. Проверка требований к исполнителю
Требования к участникам прописаны в постановлении № 615. Если исполнитель не соответствует хотя бы одному пункту, его заявку отклоняют.
Чтобы попасть в РКПО, у исполнителя должны быть:
Также заявку отклонят, если:
Организация может участвовать в отборе, если оспаривает налоговую задолженность, и на день рассмотрения заявки суд еще не вынес решение или оно не вступило в силу.
Устанавливать дополнительные требования комиссия не может.
Этап 2. Заполнение заявки и подготовка документов
Юридическое лицо указывает в заявке название организации, регистрационные сведения, контакты и сведения об учредителях.
Физическое лицо указывает ФИО, паспортные данные, адрес проживания и контакты.
К заявке нужно приложить пакет документов:
Выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП действуют только 30 дней с момента выдачи. Проверьте, не просрочена ли выписка перед тем, как приложить ее к заявке.
Юрлица также должны приложить копии учредительных документов. А иностранные компании — копии документов о госрегистрации. Эти документы нужно перевести на русский язык и заверить у нотариуса.
Запрашивать дополнительные документы комиссия не имеет права.
Этап 3. Отправка готовой заявки
Исполнитель отправляет готовую заявку на через оператора электронной торговой площадки (ЭТП). Если вы допустили ошибку или передумали участвовать, вы можете изменить или отозвать заявку до окончания сроков подачи.
Проверьте, что отозвали предыдущую заявку, перед тем, как подать новую. Если во время рассмотрения выяснится, что один участник подал несколько заявок, его не станут рассматривать.
Рассматривает заявки специальная комиссия, сформированная ответственным органом исполнительной власти. Работать в комиссии приглашают представителей органов власти, общественных организаций и заказчиков.
Когда вас включат в перечень
У комиссии есть две недели, чтобы рассмотреть заявление и документы участника и принять решение: включать его в реестр или нет. Как минимум за три рабочих дня до заседания председатель или секретарь комиссии оповещает участников, где и когда оно пройдет.
Если на участие в отборе подала заявку только одна организация, отбор признают несостоявшимся. Однако организацию внесут в реестр, если она соответствует требованиям.
В протоколе решения укажут максимальную стоимость сделок поставщика. Сумма зависит от того, сколько взносов в компенсационный фонд по выполнению контрактных обязательств СРО внесла компания.
Из-за чего исключат из реестра
Исполнителя вносят в реестр подрядных организаций на три года. В течение трех месяцов до истечения срока он снова должен подтвердить свой статус. Если этого не сделать, вас исключат.
Есть и другие причины:
Комиссия принимает решение об исключении за 5 рабочих дней. После этого члены комиссии готовят и подписывают протокол и отправляют его в уполномоченное ведомство в трехдневный период. Еще два рабочих дня есть на то, чтобы исключить участника из РКПО.
Чек-лист для подготовки заявки
Требование к исполнителю
Как доказать
Организация — член саморегулируемой организации (СРО)
Приложить выписку из реестра СРО
Лицензия в области сохранения объектов культурного наследия
Приложить копию лицензии
Аккредитация на работу с лифтовым оборудованием
Приложить копию аттестата аккредитации
Штат квалифицированных работников
(в соотвестветствии с п.1 ч. 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ это сотрудники с высшим профильным образованием и стажем работы по специальности не меньше пять лет)
Не меньше трех исполненных контрактов с аналогичными работами за три предыдущих года
Нет долгов по налогам
Приложить справку из налоговой
За три последних года с организацией не расторгали контракты с аналогичными работами
У руководителей нет судимости по уголовным преступлениям
Организация не зарегистрирована в офшоре
Организацию не ликвидируют
Нет в реестре недобросовестных подрядных организаций
Как изменить сведения об организации в реестре
Если сведения о компании изменились, об этом нужно сообщить в орган по ведению реестра. На это у компании есть десять рабочих дней. В течение трех дней после извещения, орган исправит информацию в реестре.
Ответим на вопросы
Какой орган осуществляет ведение сводного реестра квалифицированных подрядных организаций
О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2016 г. № 615
МОСКВА
О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092, от 12.04.2019 № 437, от 10.07.2020 № 1017, от 29.09.2021 № 1643)
В соответствии с частью 11 статьи 180 и частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
3. Пункт 2 настоящего постановления и раздел III Положения применяются по истечении 90 дней после дня вступления в силу настоящего постановления.
4. Первый предварительный отбор подрядных организаций, предусмотренный Положением, проводится в субъекте Российской Федерации не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 1 июля 2016 г. № 615
ПОЛОЖЕНИЕо привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092, от 12.04.2019 № 437, от 10.07.2020 № 1017, от 29.09.2021 № 1643)
I. Общие положения
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
3. Принципами привлечения подрядных организаций являются:
а) доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций, ее достоверность и полнота;
б) создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;
в) добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;
г) профессионализм заказчика, осуществление его деятельности, деятельности специализированной организации на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;
д) эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания;
е) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092)
II. Предварительный отбор. Реестр квалифицированных подрядных организаций
6. Предварительный отбор проводится в субъекте Российской Федерации в сроки, предусмотренные пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». После истечения указанного срока предварительные отборы осуществляются органом по ведению реестра не реже одного раза в квартал. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092)
7. По итогам проведения предварительного отбора органом по ведению реестра формируется реестр квалифицированных подрядных организаций.
8. Предварительный отбор подрядных организаций проводится для оказания услуг и (или) выполнения работ по следующим предметам электронного аукциона: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092)
а) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092)
б) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092)
г) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену, модернизацию) лифтов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092, от 12.04.2019 № 437)
д) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, в том числе на ремонт (замену, модернизацию) лифтов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092, от 12.04.2019 № 437)
ж) оказание услуг по осуществлению строительного контроля.
9. Протоколы, составленные в ходе проведения предварительного отбора, заявки на участие в предварительном отборе, документация о проведении предварительного отбора, изменения, внесенные в такую документацию, и разъяснения этой документации, а также аудио- и (или) видеозапись работы комиссии по проведению предварительного отбора хранятся органом по ведению реестра не менее 3 лет.
10. Взимание платы оператором электронной площадки с участников предварительного отбора и с органа по ведению реестра не допускается. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092)
11. В предварительном отборе могут участвовать лица, аккредитованные на электронной площадке в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092)
12. Орган по ведению реестра до начала проведения предварительного отбора принимает решение о создании комиссии по проведению предварительного отбора, определяет ее состав, включая председателя и секретаря комиссии, и порядок ее работы.
13. В состав комиссии по проведению предварительного отбора помимо должностных лиц органа по ведению реестра должны включаться:
а) представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в случае, если указанный орган не уполномочен субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалицированных подрядных организаций; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1092)
б) представители заказчика;
в) представители органов исполнительной власти субъекта Рос