работа на высоте с какой высоты начинается 2021 года
Новые правила работы на высоте в 2021 году
специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Приняты долгожданные изменения
Кому присвоить группу работ на высоте
С 1 января 2021 года нужно присваивать группу работ на высоте и тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты. Это следует из п. 14 новых правил. Распределяйте работников по группам работ или примите решение не присваивать группу, исходите из отчета о проведении оценки профессиональных рисков.
Если в организации не проведена оценка профессиональных рисков, присваивайте группу работ на высоте в обязательном порядке, даже на работу на высоте со стремянки.
| Показатели | Работа с допустимым минимальным риском падения с высоты | Работа с высоким риском падения с высоты (при работе на средствах подмащивания или без этих средств) |
|---|---|---|
| Присвоение группы работ на высоте | Не требуется | Требуется |
| Выдача наряда-допуска | Не требуется | Требуется |
| Удостоверение | Прил. 1 | Прил. 3 |
| Где проводится первичное обучение | УЦ | УЦ |
| Где проводится периодическое обучение | У работодателя | УЦ |
| Периодичность | Устанавливается при необходимости самим работодателем | Не реже 1 раза в 3 года для 1-й, 2-й группы и не реже 1 раза в 5 лет для 3-й группы |
| Регламентирующий документ | Технологическая карта | План производства работ, план эвакуации и спасения, специализированный расчет нагрузки |
На какие работы оформить наряд-допуск
На работы с допустимым минимальным риском больше не нужно оформлять наряд-допуск. Что это за работы?
Пример. К работам с допустимым минимальным риском можно отнести подъем на башенный кран машиниста. Он поднимается по огражденной лестнице с применением средств коллективной защиты. Этот подъем на высоту является частью технологии эксплуатации крана. Эти работы выполняются по технологическим картам. Разрабатывать для них план производства работ не требуется. Группа работникам не присваивается.
Если же работники выполняют работы с высоким риском, им присваивается группа работ на высоте и выдается удостоверение по форме согласно приложению 3, а удостоверение безгруппника дополнительно им получать не требуется.
Пример. Электромонтер линейных сооружений связи на своем шкафном районе устраняет обрыв, короткое замыкание. Этот работник закреплен за своим районом. Но если он будет выполнять работы с высоким риском, например в пролете пересечения с линией электропередачи или в зоне действия ВЛ, то нужно оформлять наряд-допуск и присваивать группу.
В конце статьи есть шпаргалка
Работа на высоте. Новые правила и изменения: как было и как стало
| Новшество | Ранее | Стало |
|---|---|---|
| Назначение ответственного руководителя работ по наряду-допуску | Мог не назначаться | Назначается обязательно. Проводит целевой инструктаж с членами бригады |
| Сертификация систем обеспечения безопасности и спасения | Подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011 | Сертификации подлежит анкерное устройство |
| Установлены требования к технологической карте | Требования были только к ППР | Установлены конкретные требования к ППР и ТК (пп. 36-42 новых правил) |
| Специализированный расчет в ППР или ТК | Не требовался | Нужно рассчитать исходя из приложения 11 |
| Указание в наряде-допуске ссылок на ППР или ТК | Не требовалось | Следует или прописывать мероприятия, или сделать ссылку на ППР или ТК |
| Неблагоприятные климатические условия | Работа при ветре более 15 м/с, при тумане, дожде, снеге, обледенении запрещалась | Не запрещается, указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Работа с приставных лестниц с электро- и пневмоинструментом, работа над движущимися подвижными механизмами | Работа запрещалась | Не запрещается. Указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Указание опасных факторов | Перечень был общим | Теперь перечень указывается под конкретным видом работ |
| Леса | Появилось дополнительное требование в месте подъема работников на леса и подмости указывать еще и места расположения анкерных линий, угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75° к горизонтальной поверхности, а наклон трапа должен быть не более 1 к 3 | |
| Люльки | Нельзя соединять 2 люльки в одну. Нельзя применять бочку с водой в качестве балласта. Допуск к лебедкам посторонних не разрешается. Нельзя использовать люльки при ветре более 10 м/с и при плохой видимости | |
| Лестницы и стремянки | Периодичность испытаний: 1 раз в 6 месяцев для деревянных и 1 раз в год для металлических лестниц. Нанести штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению |
Где теперь проходить обучение работникам, выполняющим работы на высоте
Комментирует Наталья Герасименко, руководитель направления по охране труда в Контур.Школе:
«П. 17 новых Правил по охране труда при работе на высоте определено, что работники, выполняющие работы на высоте, должны знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также обладать соответствующими практическими навыками. Такие сотрудники с 1 января 2021 года не могут проходить обучение в заочной форме и исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий.
Приглашаем на курсы обучения по работам на высоте по новым Правилам по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 № 782. Вы получите удостоверение и будете соответствовать 3 группе безопасности.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Наряд‑допуск на производство работ на высоте 806.9 КБ
Правила по охране труда на высоте в 2021 году
Новая систематизация работ на высоте
По новым правилам группа безопасности определяется и назначается работникам в результате оценки профессиональных рисков, проводимой специализированным учреждением. В случае, когда эта процедура не проведена, следует присвоить группу безопасности всем сотрудникам, даже тем, кто поднимается на высоту стремянки. Например, мытье прицепа на высоте выше 1,8 метра должно обязательно сопровождаться перечнем всех проводимых работ и совершаться сотрудником с 1-й группой риска. В любом случае лучше не дожидаться проверки и санкций за возможные ошибки и в срочном порядке подобрать подходящую организацию по оценке условий труда, чтобы провести это мероприятие.
Кто будет отвечать
По новым правилам охраны труда при работе на высоте в обязательном порядке должен быть назначен ответственный руководитель работ по каждому наряду-допуску. Но просто назначить недостаточно, все ответственные лица обязаны пройти обучение в учебном центре для получения 3-й группы.
Также в организации назначаются ответственные лица, отвечающие за подготовку, выдачу и исполнение нарядов-допусков.
Группы риска — кому какие
Появилось разграничение между работниками с 1-й и 2-й группами и работниками с 3-й группой риска. Кроме того, новыми правилами установлено, что бригадиру с 3-й группой необходимо присвоить 2-ю группу, а остальным членам бригады 3-й группы присваивается 1-я группа. Таким образом, у тех, кто уже имеет 3-ю группу, при любом раскладе обязательно будет совмещение либо с 1-й, либо со 2-й группой.
Еще новые правила регламентируют сроки переподготовки и проверки знаний по группам. Теперь сотрудники с 1-й и 2-й группами должны проходить переподготовку раз в год, а работникам с 3-й группой срок устанавливает работодатель, основываясь на положениях системы управления охраной труда на предприятии.
Как организовать специальное инструктирование для выполнения работ на высоте, подробно разъяснили эксперты «КонсультантПлюс. Чтобы всё сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите в готовое решение. Это бесплатно.
Только очное обучение с практикой
Действующие ранее правила не регламентировали методику работы учебных центров, поэтому получить навыки работ на высоте допускалось только в теории — в дистанционном формате. Этот метод был удобен работодателям, так как обходился дешевле и не требовал оформления сотрудников в командировки.
По новым правилам охраны труда на высоте с 2021 года обучать и стажировать специалистов разрешается только очно. Все ответственные приемы, методы креплений, спуски, разборы нестандартных ситуаций должны проводиться с практической отработкой на тренировочных площадках. Допускается использование тренажеров в классах учебных центров.
Промежуточное обучение и проверка знаний и умений внутри организации разрешаются, но не допускают присвоения групп. Это в компетенции только учебных центров.
Также введено требование об обязательной стажировке после обучения продолжительностью не менее двух дней — естественно, тоже только очное.
Кроме того, каждый сотрудник, работающий на канатных конструкциях, должен иметь личную книжку по учету работ на высоте.
Работы на высоте в туман
По новым правилам работ на высоте в 2021 году можно работать при плохой видимости, обледенении, осадках, а также при сборке сооружений с большой парусностью. Поэтому и ввели обязательное назначение ответственного руководителя работ, разработку проектов проведения работ, наряды-допуски на все и инструктаж каждого исполнителя. Благодаря снятию запрета строительство теперь может не останавливаться при разрешенных погодных условиях. Это нововведение можно считать смягчающим в отношении опасных работ в законодательстве. Важно соблюсти все требования документального оформления таких работ.
Сертифицирование систем обеспечения безопасности и спасения
Организациям разрешается работать на высоте только с теми анкерными устройствами, на которые с 2021 года вводится сертификат соответствия нормам ТР ТС 019/2011. Кроме того, разрешительная документация поставщика также должна содержать ряд обязательных характеристик.
Системы индивидуальной защиты должны гарантировать пользователю безопасность при любой архитектурной сложности здания или сооружения; не допускать самовращения, внезапной остановки и свободного падения при спуске; иметь скорость спуска не выше 2 м/с. Так как это индивидуальные устройства, то запрещается повторное их применение. Чтобы этого не допустить, необходимо вести специальные личные карточки использования на сотрудников, журналы учета выдачи ИСУ с указанием номеров и кодов каждого набора, журналы выполнения работ с данными использованных СИЗ.
Технологическая карта
В пунктах 36-42 новых правил установлено большое количество подробных требований по реквизитам к технологическим картам для работ без наряда-допуска и присвоения групп работ на высоте. При разработке технологических карт специалистам следует тщательно изучать и применять все требования, а также внести правки в существующие карты. Если хотя бы один реквизит в документе окажется неверным или неполным, то это может повлечь за собой штрафные санкции при проверке.
Специализированный расчет в ППР или ТК
Основное изменение новых правил по охране труда при работе на высоте — это введение обязанности составлять и прилагать к проекту проведения работ или технологической карте расчета нагрузки на все анкерные устройства. Расчет проводится исходя из эксплуатационных характеристик каната, численности пользователей и размера промежутков между креплениями. Ранее данный расчет не требовалось составлять на отдельном документе, его размещали в теле проекта проведения работ.
Дополнительные требования к эксплуатации устройств для подъема
При соблюдении мер безопасности и правильном оформлении в наряде-допуске разрешается работать с электрическим инструментом с передвижных лестниц. Кроме оформления наряда-допуска следует назначать ответственного руководителя работ, разрабатывать проекты производства работ и проводить прочие обязательные по новым правилам процедуры.
По новым правилам охраны труда при работе на высоте введена периодичность испытаний для деревянных лестниц и стремянок — один раз в полгода, для металлических лестниц — один раз в год. После проведенных испытаний на устройство наносится штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению. Эти же данные должны быть внесены в специальные протоколы под контролем специалиста по охране труда.
С 2021 года не разрешается нахождение в люльке более двух человек, объединение двух люлек в одну и применение балластов. Посторонним людям запрещен допуск к лебедкам. Также в правилах указано, что использовать люльки при ветре более 10 м/с и плохой видимости нельзя.
По новым правилам в месте подъема работников на леса и подмостки необходимо указывать анкерные линии. Угол наклона лестниц лесов разрешен до 75 градусов к поверхности.
Итоги
Специалисту по охране труда следует в срочном порядке изучить новые правила по охране труда работ на высоте 2021 года, внести соответствующие изменения в регламенты, разработать и провести дополнительные инструктаж и проверку знаний сотрудников. При возникновении страхового случая комиссия будет тщательно изучать, были ли соблюдены все вышеперечисленные условия.
Новые правила работы на высоте в 2021 году
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
С 1 января 2021 года начинают действовать новые правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные Минтрудом России № 782н от 16 ноября 2020 г. Впервые эти правила по охране труда имеют срок действия 5 лет и действуют до 31 декабря 2025 года.
Организация работ на высоте по новым правилам: 13 главных изменений
Изменение № 1. Изменилась классификация работ на высоте
Организация работ на высоте по новым правилам и присвоение группы работ на высоте находится теперь в зависимости от риска падения, установленного в ходе оценки профессиональных рисков. Больше нет градации работ «с применением подмащивания» и «без применения средств подмащивания». Если риск высокий, предъявляют повышенные меры безопасности. Если в вашей организации еще не провели оценку рисков, нужно поторопиться.
Учитывайте, что, если оценки рисков на предприятии не было, а работы на высоте необходимо проводить уже в первый рабочий день 2021 года, работодатель должен организовать меры безопасности для всех высотных работ с высоким риском.
Давайте посмотрим, чем отличаются мероприятия по обеспечению безопасности в зависимости от риска падения с высоты:
Таблица. Требования к работам на высоте в зависимости от уровня риска
| Риски | Требования | Выполнение |
| Работа с допустимым минимальным риском падения с высоты | выдача наряда-допуска | не требуется, работы проводят по технологической карте (ТК) |
| ответственный руководитель работ | не назначают | |
| целевой инструктаж перед работой | не проводят | |
| запись в журнал учета работ по наряду-допуску | вносить не нужно | |
| подготовка рабочих мест и допуск к работе | работник проводит самостоятельно | |
| Работа с высоким риском падения с высоты | выдача наряда-допуска | требуется, работы проводят по плану производства работ |
| ответственный руководитель работ | назначают, он обязан провести целевой инструктаж с каждым членом бригады | |
| регистрация наряд-допуска | в журнале учета работ по наряду-допуску | |
| подготовка рабочих мест и допуск к работе работ | проводит ответственный руководитель работ и ответственный исполнитель |
Скачайте образец наряд-допуска: образец 2021 года
Изменение № 2. При выполнении работ по наряду-допуску назначают ответственного руководителя работ
Правила по охране труда при работе на высоте 782н теперь требуют назначение ответственного руководителя работ во всех случаях выполнения работ по наряду-допуску.
В правилах, которые действовали до 2021 года, такого обязательного требования не было. Была лишь оговорка: «может не назначаться в случаях, определенных иными нормативными правовыми актами в сфере охраны труда». Для ответственных руководителей работ работодатель обязан организовать специальную подготовку в УЦ с присвоением 3 группы работ на высоте.
Изменение № 3. Новые правила разграничили, кому можно присвоить 1, 2, 3 группы, и в каком случае один работник может иметь сразу несколько групп
Работнику с 3 группой, который собирается непосредственно выполнять работы на высоте, требуется присваивать дополнительно:
В отмененных правилах такого требование не было. Считалось, что, если у работника есть 3 группа, он может сам устранять повреждения в качестве члена бригады или мастера, и ему не нужно дополнительно получать удостоверение на 1 или 2 группу.
Теперь в пункте 14 новых правил есть четкое разграничение для выполнения работ на высоте: работники, непосредственно выполняющие работы на высоте с группой 1 и 2, и работники с 3 группой.
Изменение № 4. Запрет заочного и дистанционного обучения и стажировки, а также самоподготовки для работников с группой 1 и 2.
Навые правила вводят прямой запрет на обучение безопасным методам и приемам выполнения раот исключительно в дистанционном формате. В прогамму обучения необходимо включать практические занятия на отработку необходимых навыков.
Сам факт того, что в правилах появился пункт 17, отражает нашу действительность. Еще лет десять назад невозможно было представить, что электромонтеров, промышленных альпинистов, монтажников трубопроводов или антенщиков-мачтовиков обучали высоте исключительно в дистанционном формате или заочно.
Работы на высоте являются опасным видом работ, и травматизм при падении приводит чаще всего к гибели работника или его инвалидности. Поэтому важно отработать безаварийные действия именно на практических занятиях, на макете, научиться правильно крепить анкерное устройство, проверять трос на страховочной привяз на износ.
Изменение № 5. Разрешили выполнять работы на высоте при неблагоприятных условиях
По новым правилам работ на высоте с 2021 года разрешено выполнять работы при неблагоприятных климатических условиях, при плохой видимости и обледенении, при монтаже конструкций с большой парусностью, которые ранее были под запретом. Связано это, скорее всего, с необходимостью проведения строительных работ на высоте.
Именно по причине этих изменений на все высотные работы требуется назначать ответственного руководителя работ, разрабатывать ППР, выдавать наряд-допуск и проводить целевой инструктаж каждого члена бригады, кроме этого применять системы обеспечения безопасности работающих: ограждения, страховочные привязи или другие средства коллективной защиты, указанные в ППР
Изменение № 6. Уточнили сертификацию систем обеспечения безопасности и спасения
По новым правилам, подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011 еще и анкерное устройство. Теперь работодатель может организовать работы на высоте при наличии действующего сертификата соответствия Техническому регламенту таможенного союза 019/2011 на системы безопасности.
Таблица. Каким требованиям должны отвечать системы безопасности
