школы с низкими результатами обучения и школы функционирующие в неблагоприятных социальных условиях
Методические материалы «МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ШКОЛ С НИЗКИМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОБУЧЕНИЯ И ШКОЛ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ»
Ищем педагогов в команду «Инфоурок»
ГАУ ДПО Смоленский областной институт развития образования
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ШКОЛ С НИЗКИМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОБУЧЕНИЯ И ШКОЛ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
Автор: Яковская Светлана Анатольевна,
учитель МКОУ «Высоковская СШ»
Идентификация школ. ……..5
Методика определения школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты…………….……………………….……7
Методика определения школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях………………………………………………….10
Список использованных источников…………………………….…………..14
Актуальность проекта. Приоритетом государственной политики в настоящее время является обеспечение высокого качества образования для всех детей независимо от места жительства, социального статуса семей (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599, распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 2620-р). В Перечне поручений по итогам заседания Государственного совета по вопросам совершенствования системы общего образования, состоявшегося 23 декабря 2015 года, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Минобрнауки России поручено «разработать и реализовать комплекс мер, направленных на создание условий для получения качественного общего образования в образовательных организациях со стабильно низкими образовательными результатами». В соответствии с этим особую актуальность в настоящее время имеет реализация Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы по мероприятию 2.2 «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных условиях, путём реализации региональных проектов и распространения их результатов в 2017 году».
В число неуспешных попадают в основном школы, работающие в сложных социальных условиях, где проживают социально неблагополучные семьи, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, с проблемами в обучении и поведении. Такие школы не обладают достаточными внутренними ресурсами для организации эффективной работы (кадровыми, методическими, материально-техническими, финансовыми и др.), вследствие чего необходимо принятие мер по их поддержке на муниципальном и региональном уровнях.
Сегодня объективным измерителем результатов работы школ является ЕГЭ. Однако средний тестовый балл ЕГЭ без привязки к иным критериям качества образования не описывает реального положения дел в школе: уровень подготовки выпускников; уровень профессионального мастерства педагогов по учебным предметам; качество условий, организованных для осуществления учебного процесса. Поэтому оценка школы должна производиться по комплексу различных показателей, включающих и качество образовательной среды, и прозрачность, и объективность образовательного процесса, и другие.
Проблема. В практике отечественного образования нет унификации в определении проблемной школы, законодательно утвержденном на федеральном уровне. Полномочия по определению критериальных показателей, на основании которых возможна стратификация образовательных организаций, переданы регионам, что значительно затрудняет функционирование единого образовательного пространства в масштабе страны и в контексте межрегионального взаимодействия.
Цель проекта: подготовить методики для определения школ с низкими результатами обучения и школ, функционирующих в сложных социальных условиях.
Изучить имеющиеся методики определения школ с низкими результатами обучения и школ, функционирующих в сложных социальных условиях.
Определить значения показателей, характеризующих результаты обучения школы.
Определить значения показателей, характеризующих социальные условия школы.
Основная проблема неравенства в образовании в настоящее время связана с расслоением школ по образовательным результатам, когда наряду с успешными и благополучными школами повышенного уровня (гимназиями и лицеями) существует целая группа школ с устойчиво низкими результатами учащихся. В этих школах, как правило, концентрируются дети из неблагополучных семей и семей с низким социальным статусом, дети c девиантным поведением. В группу школ с низкими образовательными результатами очень часто попадают школы, которые функционируют в неблагополучных внешних условиях: на отдалённых территориях, в сельской местности, на окраинах городов и т. д.
Сегодня объективным измерителем результатов работы школ является ЕГЭ. Однако средний тестовый балл ЕГЭ без привязки к иным критериям качества образования не описывает реального положения дел в школе: уровень подготовки выпускников; уровень профессионального мастерства педагогов по учебным предметам; качество условий, организованных для осуществления учебного процесса. Поэтому оценка школы должна производиться по комплексу различных показателей, включающих и качество образовательной среды, и прозрачность, и объективность образовательного процесса, и другие. В России о необходимости учёта контекстных показателей при сравнении эффективности образовательных организаций и образовательных систем в последнее время активно пишут известные отечественные специалисты. Учёт контекстных факторов при оценке образовательных результатов учащихся представляется весьма обоснованным. Особенно актуальной эта задача выглядит в отношении группы школ, находящихся в неблагоприятных социальных условиях.
На данный момент мы можем говорить о выделении трёх сегментов: а) школы с низкими результатами обучения; б) школы, функционирующие в неблагоприятных социальных условиях; в) пересекающийся сегмент, объединяющий школы первой и второй групп.
Особой проблемной зоной оказываются показатели или критерии, учёт которых поможет определить принадлежность конкретной образовательной организации к конкретному сегменту. Хотя следует понимать, что даже при наличии фиксированного набора групп условий остаётся открытым вопрос об их систематизации и определении порога, непреодоление которого позволит рассматривать школу как находящуюся в критической ситуации. Безусловно, система указанных показателей должна быть неразрывно связана с СОКО.
Оценка результатов деятельности образовательных организаций может осуществляться только с учётом их функционирования и возможностей развития, т.е. с учётом внешних факторов, выражаемых через контекстные показатели. Очевидно, что, находясь, в однотипных сложных социальных условиях, разные школы демонстрируют различные образовательные результаты и оказываются в разной степени конкурентоспособными на рынке образовательных услуг. Соответственно, отнесение образовательной организации к определённому сегменту при условии эффективности школы оказывается достаточно условным.
Методика определения школ,
демонстрирующих низкие образовательные результаты
Сегмент школ, демонстрирующих низкие результаты обучения, должен выделяться с опорой на совокупность показателей: массовость достижения базовых результатов (ЕГЭ, ОГЭ, ВПР, метапредметная контрольная работа), индивидуализация образовательного процесса, результаты участия в региональных и всероссийских олимпиадах и конкурсах.
За основу определения ОО, демонстрирующих низкие образовательные результаты взята методика «Идентификация школ с низкими образовательными результатами (33 критерия)». Она дополнена критериями «Доля учащихся, продолжающих обучение на старшей ступени образования» и «Доля учащихся, принимавших участие в региональных и всероссийских олимпиадах и конкурсах».
достижение требований стандарта для аттестации по программам основного/среднего общего образования (по результатам основного этапа ОГЭ-9 и ЕГЭ-11);
достижение требований стандарта к метапредметным результатам обучающихся (по результатам метапредметной контрольной работы обучающихся в 8-м классе);
продолжение обучения на старшей ступени образования;
результаты участия в региональных и всероссийских олимпиадах и конкурсах.
протоколы результатов ОГЭ по русскому языку за 2016-2018 гг. (основной этап);
протоколы результатов ОГЭ по математики за 2016-2018 гг. (основной этап);
протоколы результатов ЕГЭ по русскому языку за 2016-2018 гг. (основной этап);
протоколы результатов ЕГЭ по математики за 2016-2018 гг. (основной этап);
протокол результатов обучающихся 8-х классов в 2018 г. по метапредметной контрольной работе;
аналитические справки о продолжении обучения на старшей ступени;
аналитические справки о результатах участия обучающихся в региональных и всероссийских олимпиадах и конкурсах.
Методика определения ОО,
демонстрирующих низкие образовательные результаты
Для каждой ОО вычисляется сумма «отрицательных» критериев.
Критерий считается «отрицательным», если:
Для каждой ОО вычисляется количество критериев, по которым определялась сумма «отрицательных» критериев. Максимальное количество критериев – 39.
Для каждой ОО вычисляется доля «отрицательных» критериев (сумма «отрицательных» критериев / кол-во «отрицательных» критериев * 100)
ОО распределяются в порядке убывания доли «отрицательных» критериев.
Общее количество отобранных таким образом школ с самыми низкими значениями не должно превышать 25%.
Методика определения школ,
функционирующих в неблагоприятных социальных условиях
Сегмент школ, находящихся в сложных социальных условиях, предполагает групповую дифференциацию показателей:
комфортность образовательных условий;
характеристики проблемного контингента учащихся;
характерные особенности семей учащихся;
характеристики кадрового состава школы.
Во многом данные показатели продиктованы спецификой региона. Смоленская область характеризуется массовостью сельских школ. Однако предлагаемые показатели могут быть актуальны и для городских образовательных учреждений.
К школам, функционирующим в неблагоприятных социальных условиях, предлагается относить школы, обучающие наиболее сложные категории учащихся и работающие в сложных территориях, как правило, в условиях ресурсных дефицитов. Для идентификации таких школ предлагается использовать интегральный индекс – индекс социального благополучия школы (ИСБШ). В таблице 2 приведены показатели, которые используются для вычисления ИСБШ.
Методика определения ОО,
функционирующих в неблагоприятных социальных условиях
Индекс социального благополучия школы определяется по формуле:
ИСБШ= 75+1,5*ИКОУ-0,55*ИПКУ-0,20*ИОСУ+0,1*ИКСШ, где
ИКОУ= – индекс комфортности образовательных условий,
ИПКУ= – – индекс проблемного контингента учащихся,
ИОСУ = –– индекс особенностей семей учащихся,
ИКСШ= – – индекс кадрового состава школы.
ИСБШ позволяет идентифицировать школы, находящиеся в наиболее неблагоприятных социальных условиях. К ним могут быть отнесены 25% школ региона с наименьшим значением ИСБШ. ИСБШ позволяет идентифицировать школы, находящиеся в наиболее благоприятных социальных условиях. К ним могут быть отнесены 25% школ региона с наибольшим значением ИСБШ.
Для школ с низким индексом социального благополучия вероятность показать низкие результаты значительно выше, чем для социально благополучных школ. В то же время существуют школы, выпадающие из общей тенденции. Одни из них можно считать эффективными, так как они обеспечивают высокие результаты, находясь в неблагополучных социальных условиях. Другие надо признать неэффективными, так как они не используют своих преимуществ и показывают низкие результаты, находясь в социально благоприятной ситуации.
Очевидно, что доминирующей характеристикой становится определение эффективности деятельности школы. При высокой степени эффективности статус школы, работающей в сложных социальных условиях, оказывается полностью нивелированным. Соответственно, определение конкретного западающего показателя или всей системы показателей окажется основанием для определения комплекса управленческих мер по преодолению и минимизации заявленных критических условий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Комплекс мер по поддержке школ со стабильно низкими результатами: из опыта работы Псковской области / сост. Н.В. Григорьева; ред. Л.Ю. Бурская. – Псков: ПОИПКРО, 2017. – 110 с.