в какой срок после приема на работу сотрудники проходят обучение по оказанию первой помощи ответ
В какой срок и каким работникам учреждения нужно проходить курсы повышения квалификации по оказанию первой медицинской помощи?
Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Вопрос
Вопросы по поводу прохождения курсов повышения квалификации по оказанию первой медицинской помощи в образовательном учреждении для педагогов. В какой срок нужно проходить эти курсы? Только ли педагоги должны их проходить или все сотрудники образовательного учреждения?
Ответ
Законом не установлен срок для прохождения педагогическим работниками курсов повышения квалификации по оказанию первой медицинской помощи. Представляется, что данное обучение организовывается в сроки, устанавливаемые образовательным учреждением с соблюдением периодичности обучения (1 раз в 3 года).
При этом обучение по оказанию первой медицинской помощи должны проходить все сотрудники образовательного учреждения. Обучение проводится 1 раз в год для работников рабочих профессий, 1 раз в 3 года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.
Обоснование
Образовательные организации обязаны организовать обучение педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи в рамках дополнительного профессионального образования (в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а также ст. 196 ТК) либо в рамках обучения по охране труда (в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»).
Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Как рассматривается в Путеводителе по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования охраны труда, обучение оказанию первой помощи пострадавшим организуется работодателем или уполномоченным им лицом для всех лиц, поступающих на работу, и работников, переводимых на другую работу (ч. 2 ст. 225 ТК РФ). Порядок, форма и оформление результатов этого обучения определяются работодателем (Письмо Минтруда России от 06.04.2017 N 15-2/ООГ-963).
Руководители и специалисты организаций проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с п. 2.3.1 Порядка обучения один раз в три года в рамках специального обучения по охране труда (Письмо Минтруда России от 07.07.2017 N 15-2/В-1755).
Полагаем, что специальное обучение по охране труда в рамках должностных обязанностей, которое проходят руководители и специалисты организации в течение первого месяца с момента поступления на работу, включает обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Такой вывод следует из совокупности норм абз. 8 ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225, абз. 4 ст. 214 ТК РФ, абз. 1 п. 2.3.1 Порядка обучения.
Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Программа обучения
Оказание первой помощи пострадавшим на производстве
Обучение проходят все новые сотрудники, а также переводимые на другую работу (ст. 225 ТК). Срок обучения устанавливает работодатель, но не позже одного месяца с момента начала работы.
Представители рабочих профессий проходят обучение периодически – не реже одного раза в год. Это указано в пункте 2.2.4 Порядка обучения, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.
Периодичность обучения определена только для рабочих профессий. Поэтому работодатель сам определяет периодичность обучения для офисных работников. Например, можно установить периодичность один раз в год как для рабочих профессий. Но в любом случае не рекомендуем проводить такое обучение реже одного раза в три года, такую периодичность указывает Минтруд в письмах от 06.04.2017 № 15-2/ООГ-963, от 09.12.2015 № 15-2/ООГ-6230 и от 07.07.2017 № 15-2/В-1755.
После обучения выдается Сертификат об окончании курса
Зачем проходить обучение
Все организации обязаны проводить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (ст. 212, 225 ТК). В ходе курса слушатели изучат не только безопасные методы и приемы выполнения работ по охране труда, но и приобретут практические навыки по оказанию первой помощи при несчастных случаях.
Первая помощь может потребоваться одному из работников при травме или обострившемся заболевании на рабочем месте. В некоторых случаях действовать нужно быстро и дожидаться бригады скорой помощи нет времени. Поэтому от компаний требуют организовывать такие занятия.
Какая ответственность за отсутствие обучения оказанию первой помощи у работников
За отсутствие обучения грозит административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. За первый случай нарушения должностное лицо оштрафуют на сумму от 15 000 руб. до 25 000 руб. Такой же штраф наложат и на индивидуального предпринимателя. Юридическому лицу грозит штраф от 110 000 руб. до 130 000 руб.
Если инспектор ГИТ вновь обнаружит, что работодатель не проводят обучения по охране труда, то ИП и должностному лицу грозит либо штраф от 30 000 до 40 000 руб., либо приостановление деятельности до 90 суток для ИП и дисквалификация от 1 до 3 лет для должностного лица. Юридическим лицам грозит штраф от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Проводить обучение дешевле, чем оплачивать штрафы. Кроме того, качественное обучение позволит сохранить здоровье сотрудников и позволит избежать необходимости искать замену ценному специалисту, который не может работать из-за травмы.
Где пройти
Авторы и эксперты программы
Инструктор массового обучения навыкам оказания первой помощи после несчастного случая или террористического акта
Член общественного поисково-спасательного отряда «СпасРезерв».
Автор книги «Я же не медик». Как окунуться в теорию по первой помощи пострадавшим».
Обучила навыкам оказания первой помощи 3,5 тысячи человек за 2018 – 2020 гг.
Эксперт с опытом в энергетике на опасных производственных объектах 7 лет. За 2018-2021 гг обучила культуре безопасности 1000 человек.
Руководитель направления «Охрана труда» Актион-МЦФЭР, эксперт Центра оценки квалификации и экзаменационных центров, аттестована в Ростехнадзоре на V группу электробезопасности, по областям аккредитации: A.1, Б8, Б9, по ПТМ во ВНИИ труда Минтруда
Эксперт-практик со стажем работы в области охраны труда и промбезопасности более 30 лет, участвовала в десятках расследований несчастных случаев, проходила со стороны работодателя проверки ГИТ, Ростехнадзора, пожарной инспекции, Роспотребнадзора
Аудитор по промбезопасности
Эксперт с 20-летним стажем в промбезопасности. Разработала пять стандартов по промбезопасности для объектов использования атомной энергии и 20 СУПБ.
Кандидат технических наук, зам. директора Центра дополнительного профессионального образования ВГЛТА (Воронежской государственной лесотехнической академии).
Консультирует компании в судебных спорах по вопросам привлечения СОТов к уголовной ответственности, расследования НС и штрафов со стороны ГИТ. 15-летний опыт работы в промышленности на руководящих должностях.
Эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, аудитор систем управления охраной труда, генеральный директор Центра инжиниринга безопасных условий труда, кандидат техническх наук, эксперт по вопросам охраны труда и здоровья Общероссийского Профсоюза образования
Эксперт с 20-летним стажем работы в области охраны труда. Соавтор учебно-методического пособия «Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков», практикующий эксперт-аудитор внутренних проверок СМК с сертификатом на соответствие требованиям стандарта ISO 9001:2011
В какой срок после приема на работу сотрудники проходят обучение по оказанию первой помощи ответ
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 апреля 2017 г. № 15-2/В-950 Об обучении работников оказанию первой помощи пострадавшим
Департамент условий и охраны труда рассмотрел письмо по вопросу, связанному с обучением по оказанию первой помощи, и сообщает следующее.
Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
Согласно пункту 2.3.4 Порядка Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (ГОСТ 12.0.004-2015), который предусматривает, в частности, что обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве (пункт 12.3). Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим в виде специального обучающего курса (тренинга) проводится по учебным программам, разработанным и утвержденным организатором обучения.
Так, в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.
При этом полагаем, что обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.
| Заместитель директора Департамента условий и охраны труда | П.С. Сергеев |
Обзор документа
В соответствии с ТК РФ все работники, в т. ч. руководители организаций и ИП, обязаны проходить обучение по охране труда, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Порядок такого обучения утвержден в 2003 г. постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29. Так, в нем предусмотрено прохождение такой подготовки не реже раза в год для рабочих и раза в 3 года для руководителей и специалистов.
Минтруд России разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения. На их основе обучающие организации разрабатывают рабочие учебные планы и программы.
В 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт по организации обучения (приказ Росстандарта от 2016 N 600-ст). Он, в частности, предусматривает, что обучение приемам оказания первой помощи может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде спецкурса (тренинга).
Приказом Минздравсоцразвития России от 2012 г. N 477н утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень соответствующих мероприятий.
Обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
1, 2. Обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется работодателем самостоятельно по разработанным им самим программам. Для этого в организации достаточно иметь комиссию про проверке знаний требований охраны труда.
3. Нормами действующего трудового законодательства не установлена обязанность работодателя иметь в штате организации обученного инструктора.
4. Нормами действующего трудового законодательства не установлено также понятие «доврачебная помощь». Однако такое понятие может быть установлено законодательством в области медицины. За дополнительными разъяснениями по данному вопросу рекомендуем Вам обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
Согласно ч. 2 ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
В соответствии с п. 2.2.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости» данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 323) Росздравнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.
Росздравнадзор имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
Сроки и периодичность проведения обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (включая обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве) утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее – Порядок). Стоит отметить, что срок окончания действия данного документа – 1 марта 2022 года.
В связи с отсутствием типовых программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержание и объем программ обучения может быть установлен самостоятельно образовательной организацией (учебным центром).
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проходят все без исключения работники организации.
Почему мы отказались
от бумажных удостоверений
по первой помощи?
В соответствии с пунктом 2.2.4. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим с периодичностью не реже одного раза в год. Работники, вновь принимаемые на работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Также обучение оказанию первой помощи можно пройти в рамках 40-часового курса по охране труда, в который могут быть включены темы, связанные с правилами оказания первой помощи пострадавшим. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение по охране труда по форме согласно приложению N 2 к Порядку. При этом отдельное удостоверение по первой помощи не выдается.
В соответствии с пунктом 2.3.1. Порядка руководители и специалисты организаций проходят обучение по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца, впоследствии по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Такого же мнения, касающегося порядка обучения первой помощи руководителей и специалистов, придерживается Министерство труда и социальной защиты РФ в своем письме от 7 июля 2017 года N 15-2/В-1755.
в соответствии с пунктом 2.2.4 Порядка один раз в год для работников рабочих профессий;
в соответствии с пунктом 2.3.1 Порядка один раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.