регистрация паропровода в ростехнадзоре какие регистрируются
Регистрация паропровода в ростехнадзоре какие регистрируются
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 21 ноября 2019 года N 09-00-06/9141
О разъяснении вопроса о постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение, поступившее по информационным сетям общего пользования, сообщает.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 215 ФНП ОРПД не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением: сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0.
Разделом II технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 N 41 определено, что группа 1 включает рабочие среды, состоящие из воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых, токсичных и высокотоксичных газов, жидкостей и паров в однофазном состоянии, а также их смесей, к которым относится природный газ.
Учитывая, что произведение P (МПа) x V(M3) = 0,3 x 1,09 = 0,327 > 0,05, газовый фильтр подлежит учету в территориальном органе Ростехнадзора. Порядок постановки оборудования на учет установлен пунктом 216 ФНП ОРПД.
И.о. начальника Управления
государственного строительного надзора
А.Н.Горлов
Ростехнадзор разъясняет: Экспертиза до регистрации ОПО, выводы в заключении (мероприятия или условия), ввод в эксплуатацию ОРПД, установки СУГ
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение и сообщает.
Пунктом 4 Административного регламента установлено, что заявителями в рамках предоставления государственной услуги являются заказчики экспертизы промышленной безопасности, осуществляющие эксплуатацию опасного производственного объекта на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Учитывая вышеизложенное, и исходя из смысла положений статьи 9 Закона № 116-ФЗ и пункта 4 Административного регламента, следует, что заказчиком экспертизы может являться не только лицо, уже эксплуатирующее опасный производственный объект (далее — ОПО), но и планирующее осуществлять такую деятельность в дальнейшем после ввода такого объекта в эксплуатацию в установленном порядке.
Таким образом, заключения экспертизы промышленной безопасности технических устройств (в том числе оборудования, работающего под избыточным давлением) допускается вносить в государственный реестр до ввода их в эксплуатацию и постановки на учет, а также до регистрации опасного производственного объекта, на котором планируется использование данного оборудования.
Из буквального толкования пункта 2 данной нормы следует, что объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и может применятся на опасном производственном объекте только после выполнения мероприятий, установленных в заключении экспертизы промышленной безопасности.
Исходя из смысла Закона 116-ФЗ и ФНП ЭПБ в «мероприятиях», после выполнения которых устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, следует указывать «мероприятия» по устранению конкретных дефектов (повреждений), влияющих на безопасность работы ОРПД, неисправность арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защитыи т.п. В свою очередь, вопросы, касающиеся регистрации и лицензирования ОПО, относятся к «условиям» эксплуатации.
Обращаем внимание на то, что согласно пункту 5 статьи 13 Закона № 116-ФЗ заключение ЭПБ может быть использовано в целях, установленных Законом № 116-ФЗ, исключительно с даты его внесения в реестр заключений ЭПБ федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
Согласно статье 8 Закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию ОПО проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации градостроительной деятельности.
При этом проверяется готовность организации к эксплуатации ОПО и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В свою очередь, уполномоченные представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов пределах своей компетенции участвуют в работе комиссий по приемке оборудования, в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.
Например, обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре более 115°С; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа, установлены ФНП ОРПД, которыми в разделе IV, V регламентированы требования к порядку ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета ОРПД в соответствии с областью распространения ФНП ОРПД, определенной пунктами 3 и 4 указанного нормативного правового акта.
Согласно пункту 3 ФНП СУГ, Правила в числе прочего распространяются на резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих СУГ в качестве топлива, т.е. котельные, использующие в качестве топлива СУГ, попадают в область распространения данных ФНП.
В соответствии со статьей 2 Закона № 116-ФЗ ОПО (предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону, которые по классификации приложения 2 Закону № 116-ФЗ подразделяются на четыре класса опасности) подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6 » Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 в соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил регистрации ОПО, отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации (пункт 8 данных Требований), в ходе которой необходимо выявить все признаки опасности на объекте и учесть их количественные и качественные характеристики, а также все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.
Начальник Управления государственного строительного надзора М.А. Климова
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Регистрация трубопроводов
Необходимость регистрации
Важной частью единой государственной системы обеспечения необходимого уровня промышленной безопасности выступает учет оборудования, условия эксплуатации которого предусматривают создание избыточного давления. Обычно, речь в подобной ситуации идет о некоторых видах трубопроводов и необходимости их регистрации в Ростехнадзоре.
Эта процедура представляет собой постановку оборудования на учет в контролирующем органе, следствием чего выступает присвоение ему регистрационного номера, который затем обязательно указывается в паспорте, имеющемся у каждого трубопровода.
Следует отметить, что формулировка “регистрация трубопроводов” в рассматриваемой трактовке применяется практически повсеместно, хотя не является юридически выверенной.
Правильнее использовать термин “Постановка трубопровода на учет в Ростехнадзоре”, так как под регистрацией обычно понимается включение ОПО в реестр контролирующего сферу промышленной безопасности органа.
Нормативно-правовая база
Необходимость зарегистрировать трубопровод возникает в случае, если указанное оборудование представляет при эксплуатации опасность для здоровья или жизни людей. К числу наиболее важных нормативных и законодательных актов, регулирующих рассматриваемый вопрос, относятся:
Технический регламент ТР ТС 032/2013, который был принят решением №41 Совета ЕЭК
ФНиП ПБ “Правила промбезопасности”, принятые Постановлением отечественного Правительства №116
Типы трубопроводов, требующих регистрацию
Исходя из положений п. 214 ФНиПа в сфере промбезопасности необходимость регистрации трубопровода в Ростехнадзоре возникает в том случае, если эксплуатация данного оборудования предусматривает создание избыточного давления, превышающего 0,07 МПа, и использование:
Воды, нагретой выше 115 градусов
Иных жидких веществ, нагретых выше точки кипения при указанной величине давления
На практике применяется еще один аналогичный признак, связанный с типом оборудования и его предназначением. С учетом этого критерия необходимо зарегистрировать трубопровод, если он является:
Технологическим трубопроводом, который предназначен для транспортировки жидких, паро- и газообразных веществ на ОПО
Постановка на учет в контролирующем органе не требуется, если трубопровод относится к:
Горячей воды и пара, предназначенный для работы в таких условиях: величина наружного диаметра меньше 5,1 см, температура транспортируемого вещества 450 градусов и меньше при давлении выше 8 МПа или более 450 градусов без ограничения по давлению
Горячей воды и пара, который имеет следующие параметры: размер наружного диаметра 7,6 см и меньше, температура агрегата не выше 450 градусов, а уровень давление до 8 МПа
Кроме того, не требуется регистрировать трубопроводы в том случае, если они используются как:
Магистральные и распределительные трубопроводы, которые используются для транспортирования энергоносителей или других подобных веществ
Работающие путем создания вакуума
Выхлопные, сливные или продувочные трубопроводы, которые являются частью котлового оборудования
Установленные на автомобильном или железнодорожном транспортном средстве
Оборудование для установке по выработке атомной энергии
Оборудование, которое является частью военной техники и вооружений и т.д
Диаметр трубопровода в составе ОПО для регистрации в реестре ОПО
Начиная с какого диаметра трубопровод пара подлежит регистрации в Госреестре в составе ОПО «Котельная»?
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Таким образом, соответствующие объекты относятся к категории ОПО при обязательном наличии двух условий:
1) используемое на них оборудование должно работать под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля;
2) такое оборудование должно работать под избыточным давлением либо пара, газа (в газообразном сжиженном состоянии), либо воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, либо иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
При этом сфера действия ФНП устанавливается пунктами 2, 3, 4.
Так, в соответствии с п.2 ФНП, настоящие ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Таким образом, под действие указанных ФНП подпадают оборудования, соответствующие одновременно двум условиям:
1) оборудование должно работать под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля;
2) такое оборудование должно работать под избыточным давлением либо пара, газа (в газообразном сжиженном состоянии), либо воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, либо иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Кроме того, в п.3 ФНП определяется перечень оборудования, отвечающих вышеизложенным условиям, на которые действие ФНП распространяется.
Так, в силу требований подп.»з», «и» п.3 ФНП указанные правила распространяются на трубопроводы пара и горячей воды; трубопроводы технологических для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред.
И, наконец, в п.4 ФНП определяется перечень оборудования, в отношении которых требования ФНП не применяются. При этом согласно п.4 ФНП указанные Правила не распространятся на объекты, на которых используются:
трубопроводы пара и горячей воды, устанавливаемые на подвижном составе железнодорожного, автомобильного транспорта (подп.»с»);
трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450°C и давление 8 МПа (подп.»т»);
трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых температура рабочей среды не превышает 450°C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°C без ограничения давления рабочей среды (подп.»у»);
сливные, продувочные и выхлопные трубопроводы котлов, трубопроводов, сосудов, редукционно-охладительных и других устройств, соединенные с атмосферой (подп.»ф»);
магистральные трубопроводы, внутрипромысловые и местные распределительные трубопроводы, предназначенные для транспортирования газа, нефти и других продуктов (подп.»х»);
трубопроводы сетей газораспределения и сетей газопотребления (подп.»ц»).
В п.215 ФНП определяется перечень оборудования под давлением, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора, среди которых:
к) трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 70 мм и менее, у которых температура рабочей среды не превышает 450°C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°C без ограничения давления рабочей среды;
трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 100 мм и менее, у которых температура рабочей среды свыше 250°C до 450°C при давлении рабочей среды свыше 0,07 МПа до 1,6 МПа, а также у которых температура рабочей среды свыше 115°C до 450°C при давлении рабочей среды свыше 1,6 МПа до 8,0 МПа (подп.»л»);
трубопроводы пара и горячей воды, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250°C и давление 1,6 МПа (за исключением таких трубопроводов с условным проходом более 100 мм, расположенных в пределах зданий тепловых электростанций, котельных и производственных помещений предприятий, а также за исключением трубопроводов тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности, имеющих признак опасности, указанный в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих ФНП (подп.»м»);
технологические трубопроводы (подп.»н»).
В силу требований п.217 указанных ФНП регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, на которых используется:
а) оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора согласно пункту 214 настоящих ФНП;
б) оборудование под давлением, не подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора, при наличии иных признаков отнесения объектов к категории ОПО, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.
Регистрация паропровода в ростехнадзоре какие регистрируются
5. Сведения о стилоскопировании
6. Результаты гидравлического испытания трубопровода.
Перечень прилагаемых к паспорту технических документов (схем, чертежей, свидетельств и других документов на трубопровод, участки трубопровода, а также документов изготовителей на отдельно поставленные для применения в составе трубопровода элементы и устройства)
М.П. Подпись руководителя (либо технического руководителя)
предприятия-владельца трубопровода
М.П. Подпись уполномоченного представителя предприятия разработчика проекта трубопровода, осуществлявшего авторский надзор за монтажом (изготовлением) трубопровода (в случае, предусмотренном контрактом договором)
Лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода
Номер и дата приказа о назначении
Должность, фамилия,
имя, отчество (если
имеется)
Дата проверки знания ФНП
Подпись ответственного лица
Записи администрации о ремонте и реконструкции трубопровода
Перечень работ, проведенных при ремонте и реконструкции трубопровода; дата их проведения
Подпись ответственного лица
Записи результатов освидетельствования трубопровода
Срок следующего освидетельствования
Трубопроводу присвоен учётный номер
(дата присвоения номера (реквизиты письма о присвоении номера), наименование территориального органа, присвоившего номер (и его подразделения) либо должностного лица эксплуатирующей организации
В паспорте пронумеровано
страниц и прошнуровано всего
в том числе чертежей (схем) на
(должность и подпись лица, внесшего запись об учётном номере и количестве пронумерованных страниц и прошнурованных листов)